华西都市报：“火箭式提拔”要经得起合法性检验

　　“1989年出生，2011年7月工作，2011年12月升任副县级领导。”近日，有网友在论坛和社区爆料称，甘肃省武威市出现了一位“火箭式”干部，清华大学2010届毕业生焦三牛，在参加工作仅半年后，即升任该市外事侨务办公室副主任(副县级领导)。(1月19日《现代快报》)

　　“最年轻厅级干部”张辉，以及“晋升最快副市长”高京燕等升官记录一次又一次被提速，让人不得不感慨没有最年轻只有更年轻，升官速度没有最快只有更快。焦三牛“火箭式提拔”再次将有关部门推向了舆论的风口浪尖。然而，面对公众的质疑，武威市组织部门则表示“选拔合理合法”。

　　那么，武威市组织部门所称的“选拔合理合法”何以体现？首先说“合理”，大凡破格提拔一个领导干部，被提拔干部必然在某方面有过人之处，或者超凡的工作能力，或在所担负的工作或领导的工作做出了重大贡献，或者被广大群众所认可，如此等等。对这样的干部破格提拔才有“合理”可言。可是，从武威市对焦三牛公开的简历看，外界除了看到“清华大学毕业”，“参加全国公开招聘考试”，“参加工作半年”等信息外，几乎看不到他在上述某方面有什么过人之处。

　　再说“合法”，尽管焦三牛属于破格提拔对象，并不受《党政领导干部选拔任用工作条例》中有关“五年以上工龄和两年以上基层工作经历”等方面条件的限制。然而，这并不意味着对焦三牛破格提拔可以不遵守选拔任用程序，比如组织考核，民主推荐，群众评议，任前公示，上级批准等等。可这方面的公开信息付之阙如，公众无从得知，使得所谓“选拔合法”无从说起。

　　公众之所以质疑“火箭式提拔”，固然因其选拔的合理合法性值得质疑。此外，更重要的是凸显了公众对公平正义与上升机会不平等的焦虑。也就是说，如果破格提拔一个干部缺乏合理合法性检验，就意味着剥夺了其他优秀干部上升的机会。所以，要消除这些不信任，必须通过更多的公示公开，满足公众的知情权和监督权，就要公开破格的依据和条件，接受公众对其合理合法性评判。

　　也许在武威市官方看来，威武地处西部，人才资源极为匮乏，需要“不拘一格选拔人才”，让更多的高端人才选择来武威市工作。这种求才若渴的心情可以理解，但在具体操作过程中必须经得起合理合法性考验，尤其要经得起民意的检验，否则，就难逃公众悠悠质疑之口。 □杨立波(湖北法律工作者)