新阶段反腐突出重点 推进重点领域关键环节改革

　　遏止发生在群众身边的腐败

　　当前中国正处于改革发展的关键期和社会转型的矛盾凸显期，有的矛盾纠纷和群体性事件背后仍隐藏着腐败问题。受访专家分析，群众对侵害其合法权益的问题，贪污腐化的问题，“吃拿卡要”的问题，与民争利的问题，优亲厚友的问题，感受最直接、最具体、最深切，也最痛恨。解决发生在群众身边的腐败问题，必须采取更加有力的措施，下更大力气解决。

　　权威人士强调，对于上述问题，应当从群众最不满意的地方改起，从群众最迫切要求的地方做起，逐项切实解决。

　　首先应当坚决纠正的，依然是损害群众利益的不正之风。权威人士指出，其中包括多项内容：例如，严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故和瞒报、谎报事故的行为及其背后隐藏的腐败问题。再例如，纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风，等等。

　　林喆分析说，例如征地拆迁、住房保障、教育医疗、安全生产等，都是与人民群众日常生产生活联系最为紧密的领域，一旦出现不正之风、腐败问题，就会直接损害到群众利益。

　　对于解决发生在群众身边的腐败问题，权威人士透露，下一阶段的重点将放在三个方面：

　　一是坚决防治侵害群众合法权益问题。建立健全维护群众利益的科学决策、权益保障等机制，严格纠正在基层事务决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利等行为，严肃处理少数基层干部侵占挪用惠民资金、违规处置集体资产、侵吞集体收益等问题，严厉打击参与、纵容和支持黑恶势力欺压群众等行为。

　　二是规范基层执法行为。认真清理基层执法项目，规范行政裁量权，建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，着力解决执法态度粗暴、方法简单等问题，坚决纠正在执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为。

　　三是推进基层便民服务。认真落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，充分发挥政务服务中心的作用，并进一步推进政务服务体系建设，坚决纠正推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为，为群众提供优质便捷高效的服务。

　　近几年，中央一直高度重视解决发生在群众身边的腐败问题。之所以类似问题仍有发生，林喆分析说，其主要原因还是在于有的党员干部仍然存在对权力的滥用，尤须加强党性修养，树立正确的政绩观，切实将群众利益放在首位。

　　任建明认为，这类影响群众利益的腐败问题易引发党群干群之间的矛盾，甚至会影响到社会稳定。群众身边腐败、损害群众利益的问题一直与权力监督有关系。解决这一类问题，关键是看干部在行使权力的过程中能不能有效地得到监督。只有监督到位，才能从根本上、源头上堵住群众身边的腐败问题。

　　推进重点领域和关键环节改革

　　“近年来，在反腐倡廉制度的建设上取得了值得肯定的成绩，但需要警醒的是，目前反腐形势依旧严峻，反腐倡廉工作也需要改革创新的措施”，林喆说。

　　受访权威人士表示，进一步加大改革创新力度，其重点在于推进和完善重点领域和关键环节改革。

　　例如，推进体制机制制度改革，包括深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批；深化干部人事制度改革，完善干部考核评价、管理监督和激励保障机制；深化司法体制和工作机制改革，促进司法机关公正廉洁司法；深化财税体制改革，加大整合财政专项转移支付力度；继续深化投资体制、金融体制和国有资产监管体制改革。

　　再如，深入推进现代市场体系建设，建设统一规范的公共资源交易市场，推动政府投资和使用国有资金的工程项目、土地使用权和矿业权进场交易，强化政府采购操作执行规范化管理。

　　此外，推进党务公开、政务公开、司法公开等各项公开工作，加强社会领域防治腐败工作，推进社会信用体系建设等，也将是下一阶段加大改革创新力度的着力点所在。

　　林喆建议，“首先，要把反腐倡廉工作中管用的制度、条例及规范真正地落到实处。其次，反腐倡廉工作要取得成效，不仅要推进改革创新和制度建设，关键是看有关部门是否有决心，能否排除阻力。再有，在干部选拔过程中，需注重以德为主，并加大监督力度。”

　　在受访专家看来，下一阶段，如何改革创新仍是关键。近几年来在深入推进改革创新和制度建设的工作中，从微观角度着力的改革比较多，未来应该从宏观角度，在反腐根本体制机制上有所突破，这是赢得反腐败斗争胜利的关键所在。□ 陈泽伟