公款吃喝成滋生腐败温床 评论称应严审报销手续

　　从整治“签单”入手

　　几年前，长篇小说《接待处处长》道出不少公款吃喝的内幕，引起了广泛关注。公款吃喝饱受质疑，对干部对百姓对社会都造成了不良影响。作为公款吃喝的主要表现形式，“签单”更成为众矢之的。

　　所谓“签单”，是指国家机关公务人员就餐后不支付现金，在账单上签署姓名后再开出发票，以“招待费用”名目一并报销结账。如今，饭后“签单”已经成为公务人员、酒店会所等相关人员、单位都乐此不疲、争相为之的“唐僧肉”，炙手可热。能“签单”者，大多是单位中位高权重、说话算数的人物。领导习惯于签单，原因不外乎是：一、将公款视为私款，把“签单”作为权力的延续，认为凭借权力既能不用掏钱白吃白喝，还可放纵自己的口腹之欲，更能结交朋友、交流感情。二、享受“签单”带来的优越感、满足虚荣心。有权力签单者，常被酒店高接远迎，给予特殊关照，有面子。三、签单是财力的显露，领导名字就是权力，就是金钱。签单还是关系熟人的佐证：能签单的酒店越多，说明熟人朋友越多，证明关系网越大，更显示出自己的身份、地位、能力。对于酒店会所，也是满心欢喜地渴盼被机关单位“签单”。实权部门在酒店签单消费，那是酒店的荣耀。酒店会所深知公款吃喝不太可能拖欠赖账、不会讨价还价、不是短期客户，故不愁收不回钱。

　　我国是世界上行政成本最高的国家之一，职务消费的“管而无方”，是导致行政支出膨胀、财政浪费的重要原因之一。公款吃喝也是职务消费的一种。公款吃喝中的“签单”与领导干部行使权力紧紧联系在一起，极易成为滋生腐败的温床。

　　“签单”仅需一支笔、一张单，却隐藏了挥霍过度的公务消费和假公济私的个人消费。治理公款吃喝这一沉疴痼疾，需要从“签单”这类细节入手。(山东济南 王会磊)

　　规范公款接待

　　近年来，公款接待已成饱受国人诟病的“三公消费”之首，其带来的公款吃喝风，“喝坏了党风喝坏了胃”，让身处其中的各级大小官员也苦不堪言。

　　根治公款吃喝，关键是规范公款接待，对公务招待费用实行有效控制与监督。

　　对于如何规范公款接待，国外已有很好的经验可以借鉴。印度没有公款吃喝的概念；俄罗斯财务制度卡得很严，报销手续复杂到你宁愿自己掏腰包也不想用公款接待；日本民间密切监督政府的公款使用；欧洲媒体对公款盯得很严，让官员不敢有半点超越职权的花费行为。

　　他山之石可以攻玉。首先，要把公款接待从一般规定上升到法律规范。公款接待为何演变成为几乎官官皆参与大吃大喝的地步，说到底是由于现行公务招待消费不透明，体制漏洞多。如果把公款接待从一般规定上升到法律规范，像治理贪污受贿一样治理吃喝腐败，官员出于高昂的违法成本考虑，定会在公款吃喝时有所顾忌。

　　其次，要规范公款接待的报销手续。像俄罗斯一样，请客之前先填写一张“请客计划”，详细汇报去哪儿吃、吃什么，大概价格是多少，请客目的是什么，之后再由领导签字，经批准后才能请客。只要规范报销手续，再辅之审计部门的严格审查，那些借公务接待之名胡吃海喝的现象定能得到有效遏制。

　　再次，要动员全社会力量监督公款吃喝行为。各级政府的公款接待情况要及时公开，接受公众监督。欧洲政府官员在吃喝方面公私分明，政府对此有严格的监管，而滥用公款一旦被媒体披露出来就会成为一件大丑闻。在严密监督之下，政府官员自然不敢随便用公款吃喝。(广西藤县 何杰锋)