闽人大代表建议立法破除恶性竞争盲目招商怪圈

　　为进一步加强对各类工业园区的监督管理，促进工业园区健康、集约和可持续发展，陈津等10名福建省人大代表近日提交议案，建议出台《福建省工业园区管理条例》。

　　陈津指出，改革开放以来，福建省建立和发展了各类经济开发区和科技园区。伴随着各地市众多工业园区的兴起，经济呈现出一片勃勃生机，但其中还存在很多问题：各地市工业园区优惠政策不统一，存在恶性竞争的现象。为充实园区经济实力，许多地方政府把引进企业和资金作为一条催化经济发展的捷径，不遗余力招商引资，在政策制定上作出了大量倾斜，用优惠政策作为招商引资的法宝。而随着对招商引资重视度的增加，各地之间出现了优惠政策上的恶性竞争现象。一些地方政府盲目出台优惠政策，盲目开展招商引资，造成了招商引资项目良莠不齐。有的入园企业发展动机不纯，就是冲着优惠政策来的，只想吃优惠政策饭，把优惠政策当成企业落户的首要选项，不在生产管理上下功夫，导致产品竞争能力低下，不但不能为地方政府经济作出贡献，还增加了管理的难度和成本。工业园区鱼龙混杂，存在专业不突出的现象。园区建设不规范，存在有业无园、有园无业的现象。有的地方政府在园区建设上不能遵循循序渐进的经济发展规律，盲目快进，大干快上，以工业园的面积来衡量经济发展速度，引进大量的个体户充斥其中，生产工艺没有及时更新，产品质量得不到提高，长期低效益经营，产业没有明显的发展，造成有园无业的现象。

　　“因此，福建省亟待出台一部专门规范和扶持工业园区发展的地方法规。一个崭新的工业园区的建立及与之配套的法律环境，将大大加快科技创新，在更大程度上吸引优秀的人才，培育具有自主知识产权的高新技术及产品，优化福建省投资环境，从而使经济获得整体竞争力，全面提高国际化水平和市场化水平。”陈津表示。(记者吴亚东 刘百军)