北京首例非法占用农地案判决 村书记擅租地获缓刑

　　怀柔区桥梓镇峪口村的几十亩林地被承包出去改作商业开发，建起了39栋别墅出售，引出了本市首例非法占用农用地案。记者昨日获悉，在承包人被判刑后，将农用地承包出去的村书记陈某也被西城法院判处有期徒刑一年，缓刑一年。

　　41岁的陈某是怀柔区桥梓镇峪口村党支部书记兼村委会主任。2006年，怀柔镇南关村原村委会主任张某看中了峪口村的一块林地，想承包下来。村委会委员和村民代表还记得，陈某当时召集村民代表们开会，商议把这片林地租给张某，搞民俗旅游观光采摘，每年租金15000元。代表们和村委会委员都同意了。2006年4月，陈某代表村委会与张某签订了《土地承包合同》，不过在土地用途一栏中却标出了“房地产开发”的字样。

　　随后，张某大兴土木，建起了一栋栋别墅，以及道路、护坡等附属设施。

　　当时的村镇建设管理办公室主任发现张某施工盖房，专门找过村书记陈某，要求停工上报，但这并没有阻止张某的盖楼进度。这位办公室主任还专门向国土部门汇报，然而面对停工通知书，张某根本没有理会，建起的别墅一栋也没拆，还全部卖光。

　　在卖房过程中，为了让买房人放心，张某又找到陈书记，说服后者在卖房协议上加盖了村委会的公章。有了大红的公章，这些非法建起的别墅均得以顺利售出。

　　经鉴定，非法占用农用地造成林地植被严重毁坏、种植条件严重毁坏的面积为41.07亩。

　　法院认为，陈某违反土地管理法规，在签订的《土地承包合同》中非法改变土地用途进行房地产开发，造成农用地大量毁坏，已构成非法占用农用地罪。鉴于陈某经公安机关传唤后主动到案，如实供述罪行，属于自首，当庭也能认罪、悔罪，依法从轻处罚并适用缓刑。判处其有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金一万元。 (记者孙莹)