国企成腐败重灾区 一把手滥权重用违纪裸官引深思

　　李瑞担任中通建公司总经理后,提名董跃进进入中通建公司领导班子；给董跃进对外开具信用证进行授权,这些行为均是依据其职务便利做出的,客观上为董跃进的职务晋升、工作便利提供了帮助,其为董跃进谋取利益与收受董跃进财物之间存在明确的对应关系

　　妻儿都已移居美国的“裸官”董跃进,被控涉嫌伙同北京中润德通讯技术有限公司法定代表人马连龙挪用公款5.8亿余元,单独或伙同马连龙受贿117万余元。据悉,董的妻儿将其收受的部分财物带至海外

　　中国通信建设总公司原总经理助理董跃进因挪用5.8亿元公款,成为京城挪用公款涉案金额最高的一名“裸官”。在董跃进获刑之后,曾在公司内“力挺”董跃进的中通建公司原总经理李瑞,也因收取董跃进贿赂款13万元,今天上午在北京市第二中级人民法院一审获刑。法院认定,李瑞构成受贿罪,依法判处其有期徒刑10年。

　　中通建公司是我国通信建设领域规模最大、施工能力最强、科技含量最高的大型通信建设综合性企业。现年53岁的李瑞,案发前任中通建公司总经理,享受局级待遇。

　　根据法院查明的事实,李瑞于2000年至2008年间,利用职务便利,为其下属董跃进在职务晋升、工作便利等事项上提供帮助,先后收受董跃进给予的款物共计折合人民币13万余元。

　　作为董跃进的上司,李瑞对董跃进的支持体现在方方面面。1994年,李瑞任中国通信建设北京工程局局长,在搭建领导班子的过程中,李瑞就向中通建公司推荐了董跃进,随后董跃进被调到北京就任北京工程局副局长；1998年,李瑞调到中通建公司后,又把董跃进调到了中通建公司,任进出口贸易部总经理。

　　事实上,在中通建下属单位任职期间,董跃进就曾因嫖娼被公安机关抓了现行。可在2006年,中通建公司增补领导班子时,李瑞仍极力推荐董跃进,最终因遭到其他领导反对而未能如愿。虽然如此,李瑞在未经党组会、总经理办公会讨论的情况下,违反公司规定,私自授权董跃进行使相关应由总经理行使的权利,使得董跃进能够跳过分管的副总经理调动大笔资金,让“公司500万元以上付款应报副总经理审批”的规定变成了虚设。这也为董跃进此后得以成功挪用巨额公款创造了条件。

　　对于李瑞在公司内部的关照,董跃进当然是“知恩图报”,先后送给李瑞钱物13万余元。对此,李瑞辩解说,他虽然收受了董跃进的钱物,但并没有为其谋取利益,不构成受贿罪。而法院认为,李瑞担任中通建公司总经理后,提名董跃进进入中通建公司领导班子；给董跃进对外开具信用证进行授权,这些行为均是依据其职务便利做出的,客观上为董跃进的职务晋升、工作便利提供了帮助,其为董跃进谋取利益与收受董跃进财物之间存在明确的对应关系,应当以受贿罪对其定罪处罚。

　　据了解,董跃进案发是在2008年。是年,中通建公司因股权变动,公司内部进行财务清算,发现了一个几亿元的资金黑洞,迫于压力,董跃进向北京市公安局经侦处报案。

　　2010年7月28日,北京市第二中级人民法院开庭审理中通建公司原总经理助理董跃进涉嫌挪用公款、受贿案。

　　52岁的正处级干部、妻儿都已移居美国的“裸官”董跃进,被控涉嫌伙同北京中润德通讯技术有限公司法定代表人马连龙挪用公款5.8亿余元,单独或伙同马连龙受贿117万余元。据悉,董的妻儿将其收受的部分财物带至海外。

　　除了挪用公款,董跃进的贪婪与糊涂,还导致中通建公司被骗取信用证资金高达两亿余元,而实施诈骗的就是马连龙介绍来的合作伙伴张振涛和王康。此外,董跃进还多次接受他人性贿赂并吸食冰毒。

　　2011年3月初,董跃进挪用公款、受贿一案,在北京市第二中级人民法院一审公开宣判,董跃进犯挪用公款罪、受贿罪,被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身。

　　接到一审判决的董跃进放弃了上诉的权利,判决随即生效。

　　□反腐记录

　　本报记者李松黄洁

　　-沉思录

　　近年来,国企成腐败多发易发的重灾区。国企中,“一把手决策、一边倒决策”的现象非常普遍。事实上,对国企高管的各种管理制度并不少,但执行与监督的乏力让这些制度形同虚设。