政协委员谈网络管理：加强舆论引导决非言论封堵

　　“我是一个刚刚履职不到一周的政协新兵，学习是第一位的。”见到全国政协社会和法制委员会副主任陈冀平时，他的开场白很谦虚。

　　1991年起，陈冀平就在中央政法委员会工作，1994年1月担任中央政法委副秘书长、中央综治办主任之职。去年11月转任中国法学会党组书记，常务副会长。

　　作为一位长期从事社会管理工作的“老人儿”，陈冀平和记者谈起的是社会管理的新领域：虚拟社会。如何加强对网络虚拟社会的管理和网上舆论引导，大力推进信息化建设，实现信息灵通、共建共享是陈冀平思考比较多的问题。

　　先树正确管理理念

　　自1994年接入国际互联网以来，我国网民队伍不断壮大，一个虚拟社会已经形成。提高对虚拟社会的管理水平，既是社会管理创新的要求，又是社会管理创新的紧迫任务。

　　“虚拟社会的管理，首先要树立正确的理念，那就是使互联网能更好地为国家和人民服务。”陈冀平说，虚拟社会虽然不同于现实社会，但它与现实社会有着千丝万缕的联系，虚拟社会同样需要管理，以符合国家发展的需求，符合人民群众生活的需求。

　　虚拟社会中，信息的传播速度快、范围广，有人曾形容“网下刚冒烟，网上已燃烧”。针对这一现象，陈冀平表示，互联网让信息有了新的传播平台。“一个人发布一条信息，转眼就会有很多人转发评论。加之互联网还有强大的组织功能，可以把世界各地看似一点联系也没有的人组织在一起，形成集体行动。在一些事件中，网上的声音里既有直接利益者，也有大量非直接利益者参与。”

　　陈冀平说，虚拟社会的产生是我国信息化的体现，是社会发展进步的表现，但也随之带来一些问题。比如，有人在网上传播色情、暴力信息；有人进行网络诈骗、网络赌博；有人传播虚假信息和恶意炒作。最让人痛心的是虚拟社会对青少年的不良影响。“这些问题，社会各界反映强烈，必须引起高度重视。”

　　当务之急是完善法律

　　在谈到如何加强虚拟社会管理时，陈冀平表示，完善法律和制度是当务之急。“没有规矩，不成方圆。要进一步完善网络管理的法律法规，实现虚拟社会像实体社会一样的依法治理。什么可以做，什么不可以做，要有明确的界定。有些事情一定要靠法律约束。没有网络的可靠性、安全性和依法管理的有效性，就没有虚拟社会的健康发展。”

　　“同时，应该加强对网络舆论的引导，但这种引导不是简单的言论封堵。”陈冀平说，网络应成为群众表达利益诉求的重要渠道，对一些重大案件、事件，也要尽快通过网络发布信息，让大家在第一时间了解事情真相。对于政府工作中存在的一些问题、困难也都可以开诚布公地通过网络与群众进行沟通和交流。各级政府应该树立服务意识，充分保障和畅通人民群众行使这种参与权、知情权和表达权的途径。

　　陈冀平说，要健全引导网络舆情良性发展的机制。既要把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，又要高度重视和评估舆情影响，主动回应社会热点难点问题，建立起完善的网上舆情监测、研判、处理机制，利用信息化手段强化社会管理，确保各种情况信息收集准确、反应迅速、处理高效，实现管理精细化，营造有利于社会稳定的舆论环境。

　　他还特别强调，必须充分运用好信息化手段，提升社会管理效能。要有效利用网络、微博等信息化手段，在便民利民上下功夫，真正做到广大群众的诉求有地方说、有人管，从更好地服务群众入手，加强群众工作，解决群众诉求，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

　　“微博更是一个信息化的新产物，人民群众可以通过微博发表和交流自己的看法，这本身就是国家兴旺和法制健全的表现。我看到许多地方政府的负责同志，还有公检法司系统的同志，都在利用微博及时发布信息，群众也利用微博发出诉求，微博已经成为一个加强政府和群众沟通的很好平台。”陈冀平说。(记者席锋宇)