家暴庇护机构陷“零入住”僵局 限制多隐私无保障(3)

　　没有保密的庇护

　　在国际上，庇护所一般不挂牌，地点保密。内地则设在公开地点，并进行宣传

　　在中国内地，庇护所成立时大多通过媒体高调宣传。地点大都设在民政部门的救助站、妇联的妇女儿童活动中心或在社区活动室等，尽人皆知的地方。

　　学者荣维毅说，救助站的公开性和庇护所的保密性是矛盾的。从受虐妇女的心理需求和安全考虑，庇护所应当建立在一般人不知道的地点。丹麦、泰国、中国香港的庇护所，都不挂牌，地址也都是保密的。

　　香港“和谐之家”受暴妇女庇护中心总干事陶后华曾介绍，“和谐之家”的地点是保密的，因为暴力倾向严重的施虐者可能找到和继续伤害受虐者，甚至伤害庇护中心内其他宿友或职员。即使暴力倾向不严重，甚至感到后悔的施虐者，也可能会到庇护中心找回受虐者，从而影响受虐者冷静下来思考。

　　此外，国内的家暴庇护中心大都设在救助站内。一些受害者心理上无法接受自己和流浪人员、行乞人员一样属于被救助对象。

　　在2010年中国法学会反家暴网络成立十周年的研讨会上，中国法学会反家暴网络成员的共识是，继续努力推动政府的介入，在机构建设和提供服务时，坚持“生命第一，案主自决、保密”的原则。

　　民间力量难支撑

　　在庇护所运动中，民间力量薄弱。因资金、环境等原因，民间组织的庇护所大都难以为继

　　国外很多庇护机构是由民间组织建立，或者政府出资支持或购买民间组织的服务。

　　中国早期的家庭暴力庇护机构也多由民间参与设立。荣维毅介绍，国外庇护所的经验是，以妇女为主体、为自救及打破沉默文化向暴力宣战的庇护运动，国内早期的庇护所具备这些特点。

　　中国最早的庇护机构出现于1993年。那年的一天，河北玉田县刚刚离婚的妇女赵某为躲避前夫打闹，带着两个孩子找到县妇联，哭着说要个住的地方。妇联想到了玉田县刺绣厂总经理陈玉云，于是把这母子三人送到了刺绣厂。

　　此后，又有几位妇女经妇联介绍得到了陈玉云的帮助。1993年12月，陈玉云在厂房留出7间宿舍，设置了10多个床位，玉田县妇女庇护所挂牌成立。至2002年，有48名妇女及9名她们的子女得到庇护所救助。

　　河北省妇联研究室主任吴美荣介绍，早期的庇护所大都是妇联牵头，依托企业成立的。这些庇护所比较灵活，部分家庭暴力的受害者还可以学到一些技能，有助于以后的生活。

　　但这些庇护所因资金、社会环境等原因，大都难以为继。

　　陈玉云的工厂2002年后陷入困境，无力再办庇护所，“玉田县妇女庇护所”到2005年基本已处于关闭状态。

　　1995年9月，湖北武汉侨光调料公司的经理、女企业家张先芬投资13万元兴建“新太阳女子婚姻驿站”，购置50个床位的用具及书籍，设有热线电话。该站为受虐妇女免费提供必要食宿和生活保证。若在此打工，按劳付酬。据报道当时甚至有从新疆来求助的妇女。但后来被指变相招收廉价劳动力，甚至一些受虐者的丈夫跑到驿站闹事，逼妻子离开，还扬言要报复张先芬。迫于各方压力，驿站后来解散。

　　1996年1月上海第一家庇护所“上海南方妇女儿童家庭暴力救助中心”成立，两个月后因无法注册关闭。

　　随着中国对家庭暴力问题的关注，政府部门介入到庇护所运动。目前，国内庇护所有5种组建模式：由妇联单独组建、由妇联和民政部门合办、由妇联和企业合办、由妇联和社区合办、由妇联和个人合办。

　　由妇联和民政部门合办的庇护所目前大约有100个，已成为中国庇护所的主要形式。

　　荣维毅认为，政府主导的庇护所模式构建，应坚持以妇女需求为中心、坚持专业伦理(生命第一、案主自决、保密等原则)。同时支持和鼓励非政府组织参与庇护所及各项服务，在注册、专业指导等方面给予支持和帮助。

　　从救助到赋权

　　学者荣维毅认为，如果不能从单纯的“救助”提升为“赋权”，庇护所难有发展空间

　　针对庇护所无人入住的窘境，各地庇护所目前也逐渐在设施和服务上加以完善。比如，提供家庭式温馨环境和条件，与其他机构合作，提供心理咨询、法律援助等。

　　徐州市救助站庇护中心负责人马李称，庇护所要在为受害者提供基本生活和安全服务的基础上，开展更高层次的需求支持，例如公安机关的及时接处警、司法部门的法律援助、卫生部门的心理辅导等。在这个过程中，妇联可以起到协调、倡导、专业支持等核心作用。

　　“政府介入和投入，是庇护所运动的目标之一。”但荣维毅担心一旦为政府主导，庇护所则有可能变成为妇女儿童提供福利而已，有违旨在为妇女赋权的庇护所运动的初衷。

　　在河北省妇联研究室主任吴美荣看来，赋权妇女，增强她们的权益意识，以妇女为主体、自觉地用法律自救，才是国际上庇护所运动的初衷。

　　荣维毅认为，如果不能把庇护所的功能从单纯“救助”提升为“赋权”，则难有发展空间。她说，庇护所不应成为妇女儿童的福利，而应成为受暴妇女的赋权途径——是打破沉默文化、把家暴干预纳入国家政法体制的重要环节。