女贪官原司机贪腐7000万 权力庇护存在监督漏洞(2)

　　拔出萝卜带出泥

　　正当杨胜华所谓的“事业”如日中天时，一个意外让他的短暂辉煌戛然而止。

　　2003年，温州市鹿城区检察院在查办电力系统系列受贿案件中，发现原温州地方铁路房地产开发有限公司杨光荣的受贿事实，经查证后依法对其立案侦查。而这个杨光荣，是“女贪官”杨秀珠的胞弟。

　　同年4月，时任省建设厅副厅长的杨秀珠携女儿、女婿及外孙出逃境外。此后，与杨秀珠案相关的贪腐人员先后被检察机关查处并被法院定罪判刑。当时，这一系列案件被统称为“杨秀珠腐败串案”，并引发社会各界的巨大关注。同年11月，杨胜华出境前往德国，之后一直滞留国外。接下来的8年时间，我省检察机关始终没有放弃对杨胜华案的侦查，并全力对其实施追捕，直至去年，事件终于有了转机。

　　2011年4月，鹿城区检察院收到了一份《关于要求回国自首接受处理的报告》的传真，落款人正是杨胜华。报告中，他吐露了这些年来的心路历程，流露回国的渴望。同年6月，他在朋友的陪同下，走进鹿城区检察院投案自首。

　　杨胜华的突然投案，再次引发各方猜测。有人认为，他之所以回国，是为了处理与他夫人胡洁的离婚案。也有人认为，他可能是在国外混不下去了。不过，据知情者透露，杨胜华与第一任妻子曾有一子，这个儿子已在前年了孩子。他回国是因为“已经没有了牵挂”。

　　2011年7月21日，杨胜华被检察机关依法逮捕。此案由温州市鹿城区检察院侦查终结，于同年11月23日移送温州市检察院审查起诉。

　　权力庇护多腐败

　　检察机关认为，杨胜华以非法占有为目的，利用国家工作人员的职务便利，未按规定程序进行资产评估和主管部门审批，通过假意出资和虚构产权交易，将国有公司股权占为己有，贪污国有财产数额巨大；还利用公司工作人员职务便利，挪用公司资金数额巨大，其行为已分别触犯了贪污罪和挪用资金罪，遂依法提起公诉。

　　办案检察官指出，该案直到杨胜华滞留国外后才案发，折射出目前对国有资产的监管方面存在漏洞。

　　冰冻三尺，非一日之寒。有关专家指出，杨秀珠涉案2.5亿余元，杨胜华涉案数千万元，如此数额巨大的公然贪腐，直至他们逃往国外才东窗事发，充分暴露出“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”的监督漏洞。如果不尽快从制度上解决这类对领导干部权力监督失控、失真现象，类似案件还会继续发生。此外，监督职能部门也应该在反腐问题上加大执法力度，挤压腐败行为的生存空间。

　　“‘巨贪’的司机沦为‘巨贪’，我们不能视其为腐败个例，而应深刻反思其中的问题，尤其是权力庇护下的监督漏洞。”有关人士如是说。

　　杨秀珠，1947年出生，曾任温州市长助理、副市长。2003年4月，时任省建设厅副厅长的杨秀珠携女儿、女婿及外孙从上海机场途经新加坡出逃美国。2004年2月，省检察机关通过国际刑警组织，发出了“红色通缉令”。温州市纪委在市政协八届九次常委会上，通报了关于杨秀珠案件涉及相关人员的查处情况。通报称，一年来共立案查处19人，其中县级干部9人，科级干部7人，移送司法机关9人。并对100多名相关证人进行调查取证。初步查清涉案金额2.532亿元，已追缴4240多万元，冻结房产、资金7000多万元。(记者 翁浩浩)

　　领导身边人带来的警示

　　一个司机缘何能贪污数千万巨款？日前，温州市检察院对“女贪官杨秀珠”原司机杨胜华提起公诉，指控其涉嫌贪污2700余万元，挪用资金4300余万元，让司机腐败成为社会关注的热点。

　　杨胜华从司机变成国企官员，再摇身变成企业主，因为他是杨秀珠的司机。“杨秀珠”这个所谓的金字招牌，给了杨胜华这个司机获得重任的机会。试想，如果离开了杨秀珠这样一株权力大树，杨胜华可能永远只是一名司机。而如今，司机“变身”成贪官，正是为“一人得道鸡犬升天”提供了一个现实的注脚。

　　时下，领导的“身边人”得到重用，已不是稀罕事。一些地方，官员岗位形成亲属关系链；一些单位，公务员招聘变成萝卜招考。最近，湖南涟源招15名事业单位人员，据媒体报道，竟有12人疑为干部亲属。这些事件，不仅刺痛着公众的神经，而且严重损坏政府官员的形象。

　　其实，秘书也好，司机也罢，这些岗位“近水楼台”，具有了亲近领导的特性，往往也就获得了接近权力的优势。而权力一旦与人的贪欲勾结，就会滋生腐败，最终导致违法违纪事件的发生。由此，我们在谴责杨胜华贪欲的同时，也应该深刻反思对权力缺乏监督的问题。

　　哪里有缺乏约束的权力，哪里就会有让人瞠目的腐败。所以，要打贪腐的板子，这些身边人，绝不是惟一的“屁股”。首先，只有领导干部自身清正廉洁、一尘不染，才能给人以示范、以教育，才能杜绝“身边人”的幻想，不给其以可乘之机。但最重要的是，我们要看管好领导手中的权力，形成完善透明的权力监督机制，斩断权力对身边人利益输送的管道，让公众和媒体也成为权力的监督者，真正将权力置于阳光之下。(廖小清)