江苏沐阳一村庄受非法采砂影响地面塌陷河坡坍塌

　　非法采砂屡禁不止谁该担责

　　“这里到处都有非法采砂留下的伤痕。”3月25日，站在沭阳县新河镇春生村赵庄组一条无名的河边，一群村民围住记者，指点着控诉非法采砂造成的生态破坏：地面塌陷，河坡坍塌，栽在田埂和河坡上的很多杨树裸露出了树根。

　　眼前这条河，水呈青色，河中央停泊着3条水泥采砂船，船头上的柴油机锈迹斑斑。村民们告诉记者，这条采砂船是今年初在群众强烈阻止下才停下来的。堤坝西侧另有一条河，河面上也停有两条水泥船，柴油机、打砂用的支架、采砂管、洗砂筛等一应俱全，河岸边还有几口用于堆放黄砂的水泥方槽。村民们说，这里原先没有河，是采砂后土地塌陷形成的。

　　在村民的带领下，记者来到引水河畔的一座黄砂堆场南岸，机器的马达声引起记者注意。离堆场50米远的南河坡边，并排停着3条船，3名工人在忙碌着。循声走近，面盆粗的打砂管一头伸在河中，一头架在筛子上不停地筛洗，水流到河中，黄砂顺着筛子落入船舱。一位工人告诉记者，他们是老板雇来打砂的，一天工资一百多块，一天能打五六船，一船有20吨。有人算过账：按目前黄砂市价45元/吨来算，采砂老板一天毛收入有5000元左右，剔除人工、油费、设备折旧等，一天至少能赚三四千元。

　　记者调查发现，凡被采过砂的河，河水发青，水土大面积流失，河道两侧塌方严重，生态遭到极大破坏，河水一般深达二三十米，甚至更深。“这样深的塘，鱼也养不起来，人一旦落水很难活命。”春生村沟西组村民张连奎说。该村通往引水河北的唯一通道——引水河桥，栏杆向外呈喇叭口状，桥墩已经移位，3个拱洞用木桩支撑，看上去随时有倒塌的危险。“这都是过度采砂造的孽啊。”一位在附近整理土地的村民犯愁，河北面有1000多亩村民承包地，一旦桥塌要绕道10多里，收种庄稼就很不方便了。

　　村民们指着塌陷的河坡激愤地说，这些河坡是村集体土地，没有村里同意或默许，老板哪敢采啊。记者向村支书李华梅了解村内采砂情况时，对方信誓旦旦地表示：“只要发现有一人采砂，该怎么处置就怎么处置。”闻讯赶来的新河镇党委副书记毛海军也向记者拍胸脯宣称，“春生村5年之内没有打砂的。”

　　记者将实地看到的情况反映给这两位镇村干部，毛海军掏出手机跑出去打电话，不一会儿回来说，那不是春生村的，而是阴平的地盘，他们管不着。“去年无证采砂已被全部取缔，现在看到的采砂应该是有证的。”这位镇干部说，现在采砂的都是废河塘、废地，引水河已废弃20年了。

　　村民气愤地说，明明是在春生村的河段采砂，镇村干部睁眼说瞎话。而据记者从沭阳县水务局了解，引水河属县级河道，发挥正常的排涝功能，所谓废弃一说纯属无稽之谈。

　　“只要不影响行洪安全和河体安全，湖泊经过批准是可以采砂的。”沭阳县水务局局长李作为说，取得许可后可在划定范围内，按照规定的期限、总量、方式和深度等要求采砂，但迄今该县水务部门没有发放过一张采砂许可证，这意味着，目前全县所有的采砂都是非法的。

　　“非法采砂白白占用国家资源，该交的费和税没交才是暴利。”李作为说，水务部门正在试点，通过测算采砂量摸索行之有效的管理办法。据记者了解，水利部早已明确规定，对河道采砂实行按产地销价的15-25%收取管理费，宿迁市今年公布行政事业性收费，当地河道采砂管理费按产地销价13%收取。但采砂业主不办证，标准再低，收费也成空谈。

　　据了解，沭阳县几乎每个河道都有砂源，非法采砂是执法部门严打的重点领域。2月13日至2月26日，当地水政监察执法人员采取集中查处行动，共砸毁、沉没非法采砂船56条，收取保证金的有3条，拆除采砂机具11台套。

　　记者注意到，每个河湖岸边的砂场附近都有采砂船活动，并成为非法采砂的“销赃”渠道。而执法部门在查处非法采砂行为时常“网开一面”，只处理采砂船只，对占用河道管理范围内的砂场没有进行处置。有人质疑，此举能起多大作用？

　　“打击非法采砂一直没有停止过，只是难度比较大。”李作为坦承，知情不报为打击非法采砂带来了困难。记者将前一天下午见到的采砂情况反馈给李作为时，这位负责人当即打电话给辖区负责巡查的人员，对方回答说“没有”，李作为冲着电话大声斥责，“记者都已经拍了照片，难道有假？”

　　4月8日，记者再次赴沭阳新河镇实地调查，发现引水河上非法采砂依然机声隆隆，离现场不远处1条采砂船正停在河中。在春生村、东北水库、维新村等地均发现有非法采砂船的踪影。

　　正如村民们所担心的，“上面紧，下面松，不铲除地方保护主义、斩断非法采砂的利益链，怎么打击也难打出名堂来。”看来，非法采砂要得到有效治理，不是一件容易的事。(记者 丁亚鹏)