羊城晚报：对赋予城管查封权不必过度解读

　　据报道，（广州）市人大常委会近日审议《广州市违法建设查处条例(修订草案)》，其中一大亮点是赋予城管部门现场查封权。

　　在城管被近乎妖魔化的现实语境下，“查封”这样显眼的字眼，与城管身份一结合，难免会触动公众已极度敏感而脆弱的心。事实上，相对小商小贩的强势，较之于违法乱建行为，城管却往往处于弱势地位。一方面，有资格违法强建的，非富即贵，或者有很广的社会背景和资源可以利用，他们在与城管的对抗中，往往能表现出强势的一面。另一方面，“查封权”的缺失，使城管除了采用非常规的暴力措施，很难有其他合法手段。

　　执法行为要规范，那么其法定手段也必须全面。违建作为寄生于城市建设中的“毒瘤”，近年来有愈演愈烈之势，不但损害城市整体利益和规则，更伤及社会公平正义，是一种公然违法的行为。以广州为例，截至2011年5月31日，广州既存违法建设16070宗，总面积936.31万平方米。2011年下半年，广州市违法建设逐步呈现出高发趋势。虽然违建现象严重有多种原因，但城管“查封权”的缺失也是主要原因。

　　在现有执法手段上，城管对正在违建的行为无法起到强制叫停的作用，也给城管不作为提供了口实。而城管作为城市管理的执法主体，以及整治的执行单位，如果没有必要的强制手段，就无法及时叫停违建行为，拖得越久，治理成本也越大。

　　还应看到，城管执行“查封权”有一定的程序限制，根据《广州市违法建设查处条例》的规定，查封得申报各级政府批准后方可执行，而造成损失的，城管还得进行赔偿。于此说来，对城管赋予查封权，也不必过度解读。(堂吉伟德)