法制日报：处罚“下载黄片者”于法无凭

　　吉林省松原市前郭县一名网友顾某下载95部色情影片供自己观看，被前郭县公安局拘留15天并处罚款3000元。该网友向前郭县政府申请了行政复议。6月16日，前郭县政府法制办公布了复议结果，认为前郭县公安局对他作出的行政处罚决定属处罚失当，决定于当日予以撤销(6月17日《南方都市报》)。

　　近些年类似的事情屡有发生，比如，河南南阳市民任超奇因为在“电脑上复制下载一部淫秽视频”，被网警罚款1900元；重庆市合川区太和镇居民唐尚海在渝中区大坪购买了一部二手手机，不料手机里面存有一段黄色录像，一名乘警查票时擅自打开唐尚海的手机发现了这段黄色录像，遂对其罚款200元；更早还有“陕西延安夫妻看黄碟”事件。这些行政处罚最终都无一例外被撤销了。

　　回到上述案件中，警方处罚前郭县顾某的主要法律依据是治安管理处罚法第六十八条，制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品……处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款。我们可以看到，法条中与“复制”并列的“制作、运输、出售”等违法行为，都具备营利的目的性。虽然该条文中没有明确指出此类违法行为必须以营利为目的，但是刑法上有关淫秽物品存在着两个罪名：“制作、运输、复制、出版、贩卖淫秽物品牟利罪”必须“以牟利为目的”；“传播淫秽物品罪”必须有向不特定公众的传播行为。刑法所规定的犯罪行为一般是治安管理处罚行为的“升级版”，二者在行为构成上往往一致，只是严重程度上有所差别。所以，根据对法律的整体理解，能够构成行政处罚的“复制淫秽物品”行为，要么以营利为目的，要么向不特定的公众进行了传播。因此，该事件的行政处罚于法无凭，当地政府依法予以撤销是符合法律精神的。

　　然而，笔者注意到顾某在受到处罚后，在网上发过“申冤帖”，网民们最疑虑，提问最多的问题就是“为什么大家电脑里都有黄片，而警察唯独抓你？”在最新的报道中，顾某称，他当天被警方带走，最初是因为在网上转发了一则涉及松原警方形象的图片，上面是一个墨镜男手持砍刀，站在警车前，因此警方需要其对这些情况进行说明并道歉。正是在这次调查中，顾某电脑中的黄片被警方发现，警方在找不到处罚顾某先前行为理由的情况下，就先入为主硬往顾某头上扣帽子，所谓“犯事于东、获罪于西”。

　　值得庆幸的是，这一事件的处理结果还算让公众基本满意。同时，各地公权力机关及执法人员也应引以为戒，正确行使手中权力。(舒锐)