中国毒品滥用仍呈蔓延态势 吸毒者低龄化趋势明显

　　近年来，贵州省把深化社区戒毒和社区康复工作作为从根本上扭转毒情形势的重要突破口，坚持强化领导、制度保障、经费到位，以实施“吸毒人员就业安置”工程为重要载体和有力抓手，不断创新管理模式，走出“政府主导、企业经营、市场运作”的戒毒康复新路子，形成“生理脱毒、身心康复、就业安置、回归社会”四位一体的戒毒康复新模式。截至目前，全省已投入“阳光工程”建设经费1.08亿元，已有93家企业参与“阳光工程”建设，已建成“阳光企业”、“阳光家园”51家，集中安置戒毒康复人员2162人就业。

　　就业 助力他们重获新生

　　700平方米的厂房里，堆满了大大小小的包装箱。定位、包边、围条、组装、装箱……一道道工序，数十名工人在生产线上有条不紊地操作着。

　　如果不是看到墙壁上贴着的“自弃者扶不起，自强者击不倒”之类的励志标语，根本想象不到这是一个接纳社区戒毒康复人员的企业。

　　年近50的刘波是这家企业——贵阳市乌当区阳光天宇恒汇包装公司的董事长，如今他已经开办了两家吸纳社区戒毒康复人员的工厂，共接受了53名戒毒康复人员。

　　刘波与“阳光工程”结缘，始于2011年5月。那时由于公司用工短缺，一大批新来的小纸盒订单找不到人干。就在他一筹莫展之际，区领导向他推荐了一批社区戒毒康复人员，经过严格体检，他留下30名。乌当区副区长、区禁毒办主任廖勇向刘波承诺，凡是参与“阳光工程”的企业，禁毒办配备4名禁毒专干，参与企业行政和安全管理，每周负责给吸毒康复人员进行两次尿检，每天监督其服用美沙酮(一种毒品替代药物)，工作满三个月后免费服用，在劳动的同时积极参加治疗。

　　尽管比正常人工作效率低很多，30名戒毒康复人员还是保质保量地完成了那批不好干的急活。春节过后，他们全部返回工厂工作。

　　为了长期留住这批人，按照“阳光工程”的要求，刘波给这30人每人发放每月930元保底工资，还有50元全勤奖。干得最好的，月薪可达3000多元。他要求员工不许称呼他们为“药鬼”，宣传标语也不准出现“毒品”等敏感字眼，大家在食堂要一起就餐。

　　刘波的人性化管理感化了戒毒康复人员，他们在公司找到了归属感，有一名员工摸索出一套自动包边机定位新技术，为企业节省了很多成本。

　　“我多接受一个，社会就多一分平安。他们不再吸毒，真正回归社会，就是我参与‘阳光工程’最大的价值。”刘波说。

　　爱心 清除歧视的藩篱

　　刘波提到的“阳光工程”，是贵州省正在推广的社区戒毒社区康复新模式。它通过最大限度地安置戒毒康复人员就业，提高吸毒人员回归社会的能力。目前，在“阳光企业”集中安置的戒毒康复人员复吸率不超过2%。

　　而据国家禁毒办通报，戒毒出所人员一个月内复吸率达51.6%，一年内复吸率达88%。在贵州省，截至今年5月底，全省戒断三年未复吸人员达到3.3万名，三年戒断未复吸率达33.2%。

　　“我来阳光电子厂上班一年多了，再也没有沾过毒品。因为我现在上班有固定收入，活得很充实很体面。”雯雯是贵阳市云岩区阳光电子厂一位职工，如果不是听人介绍，很难想象面前这位漂亮时髦的中年女性曾经是一位“瘾君子”。

　　雯雯告诉记者，24岁那年，受朋友蛊惑，她尝试了毒品，结果欲罢不能。“染上毒瘾，生活的全部都被扭曲成一个字：‘熬’。”难熬的不止是毒瘾对身心的折磨，还有无处不在的歧视和白眼。直到成为阳光电子厂一名员工，她才回归正常的人生轨迹。

　　“复吸率的降低，‘阳光工程’的推行功不可没。”贵州省委常委、政法委书记、公安厅厅长崔亚东说，戒毒康复人员被社会视为异类，走出戒毒所后很快又回到原来的生活圈子，形成恶性循环。因此，“阳光工程”的重点不仅是帮吸毒康复人员在社区找到工作，还要创新社会管理方式， “以情暖人、以志励人、以理服人、以心留人”。

　　禁毒委在“阳光企业”推行“五心工作法”，即“爱心除隔阂、关心促沟通、细心建真情、热心搞服务、耐心换回归”。整合社区禁毒专干、禁毒志愿者、心理医生、康复人员亲属等人力资源，为“阳光企业”员工提供贴心的服务，促使他们自我约束和自我管理，坚定戒除毒瘾的信心和决心。

　　合力 政策保障“阳光普照”

　　为保障“阳光工程”建设顺利开展，贵州省政府专门制定下发了有关意见，从经费保障、税收政策、社会保障等方面作出明确规定，提供特殊的优惠政策。

　　在经费保障上，各级政府将“阳光工程”建设经费列入各级财政预算。省财政对安置规模50人以上和100人以上的“阳光企业”分别给予补助前期建设扶持经费15万元、30万元，地方财政配备同等数额经费。在药物治疗上，把美沙酮维持治疗费用纳入各级财政预算，免费向戒毒康复人员提供。在税收政策上，规定对安置戒毒康复人员就业的企业、个体工商户、私营业主和自主创业的戒毒康复人员，分别给予相关税收的优惠或减免。

　　崔亚东强调，“阳光工程”下一步将重点扩大“阳光企业”建设规模和就业安置规模。今年年底，全省计划建成100个社区戒毒社区康复“阳光企业”，累计安置1.6万人就业，实现社区戒毒社区康复人员就业安置“全覆盖”的目标。

　　清华大学公共管理学院教授于安认为，社区戒毒模式关键是在政府的引导下，动员企业和区域性社会力量参与。

　　“要使‘阳光工程’深入持久开展下去，还要在建立长效机制上下功夫。”国家禁毒办副主任、公安部禁毒局副局长 陈绪富说，地方党委、政府应当把“阳光工程”建设纳入经济社会发展的总体规划，进一步加大保障投入，健全官员考核评估制度，动员社会力量广泛参与，才能使“阳光工程”普照吸毒康复人员回归之路。

　　【背景链接·毒情新特点】

　　滥用合成毒品

　　低龄化趋势明显

　　据国家禁毒办、公安部禁毒局负责人介绍，近年来，我国毒品滥用仍呈蔓延之势，并出现了一些新情况、新变化。海洛因等传统毒品滥用问题快速发展蔓延的势头得到了遏制，但滥用海洛因人员基数庞大，戒断巩固难、复吸率高，仍是我国治理难度最大的毒品问题。

　　特别需要引起重视的是，35岁以下青少年是当前滥用毒品人员的主体，所占比例较大。截至今年5月底，全国吸食海洛因人员中青少年有53.2万名，占滥用海洛因人员总数的44.6%；滥用合成毒品人员中青少年有50.5万名，占全部滥用合成毒品人数的76%。贵州贵阳、湖南岳阳、江西南昌等地均发现过十一二岁小学生吸食氯胺酮事件，滥用合成毒品人员低龄化趋势明显。