湖北武穴教育局超编200% 部分在编人员吃空饷(图)(2)

　　3 原因 退二线者编制难腾退

　　记者调查发现，武穴市教育局一方面存在超编、挪用下属单位编制的现象；另一方面，还有官员占着编制，不上班，吃空饷。

　　阳文阐(化名)是其中一例。他在武穴教育系统工作了20多年，此前是教育局一名科长，有教育局的行政编制。

　　50岁后，阳文阐从科长岗位退居二线。他一年去单位一两趟，后来索性做起了小生意。“没办法，像我这个职位的干部，到了年龄必须腾位置。”他说。

　　阳文阐说，自己的位置也很尴尬。曾当过领导的人，一大把年纪还去办公室当跑腿的，很别扭。此外，新领导也不喜欢你这个老领导常往办公室跑。所以干脆不去上班，这样皆大欢喜。

　　“从这个意义上讲，我这是不是有些‘被吃空饷’的意思？”阳文阐自嘲道。

　　陆祖平(化名)也属于“被吃空饷”，但不同的是，他没有教育的行政编制，而是占用教育电视台的事业编制。

　　陆祖平的编制在教育电视台，后调到教育局机关工作，并升任科长。他也在50多岁退居二线。如今，一年去一两次单位。

　　据记者调查，教育局“吃空饷”并非个别现象。其中有8名工作人员和阳文阐一样，属于教育局行政编制，有超过20人和陆祖平一样，属于教育系统事业编制。他们都在编不在岗。

　　对于这一问题，武穴教育局局长王卫平说，主要是一些年龄较大的老同志，已经退到二线。单位对他们的考核方面也就松一些。

　　4 对策 需引入社会监督力量

　　国家法律规定，男性到60岁，女性到55岁才能退休。

　　按照《公务员法》，距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年等，由本人提出申请，经任免机关批准，可提前退休。

　　但在武穴市教育局，为何许多满足这一条件的退居二线人员没有申请提前退休？

　　武穴当地一位人士说，退休后只能拿退休工资。但退居二线，工资一分不少，还能领各种津贴。反正都不上班，当然退居二线更划算。

　　中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯表示，目前县乡两级部门领导干部往往刚过50岁，就要退到二线，这等于可以回家不上班，而所有工资福利按照在职对待。

　　“要解决这些问题，需要更高层级的单位从制度设计的层面来突破。”汪玉凯说。

　　“清查‘吃空饷’，难的不是方法，而是决心。”武穴市有基层教师这样说。

　　四年前，武穴市教育局对教师占编不上岗的情况开展了大清理，将自动离职的85名教师辞退，并注销其事业编制。

　　当地一位基层教师说，为什么教师吃空饷能清理，教育局里吃空饷难清理？

　　国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为，清查“吃空饷”，会涉及“圈子”或某些干部的个人利益，需要很大勇气。必须引入社会监督力量，如果只是自己人查自己人，效果难免有限。

　　新京报记者 龙在宇 湖北 北京报道