人民网：遏制“舌尖上的腐败”不能离开权力制约

　　近日，《人民日报》报道，浙江省温州市委、市政府下发了《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》(以下简称“细则”)，针对哪些人、在哪里吃、哪些酒菜不能上、陪餐人数、用餐标准以及公示公务接待费等等项目定下了“硬杠杠”。

　　公务接待作为政府部门必要的社交公务活动，原本无可厚非，然而时下不少地方、部门的公务接待明显超出“合理”范畴，成为一种不正之风。温州此次有关公务接待细则的下发，无疑再次点燃了继2006年国务院常务会议提出规范公务接待之后的又一次遏制“舌尖上腐败”的烽火，展示了党和政府杜绝公务接待中消极腐败现象的决心。

　　公款吃喝人人喊打，但在当下，公务接待不按标准——进豪华酒店、喝高档酒、吃天价宴席、到豪华娱乐场所进行奢华消费的现象已是“见怪不怪”；更有甚者，一些地方利用公款海吃豪喝、耗费之大更是令人“叹为观止”。虽然一直以来关于治理公务接待腐败的呼声不绝于耳，有关治理行动也从未间断过，但从现实情况来看，治理效果却不容乐观，俨然形成了“几十个文件管不住一张嘴”的尴尬局面。这除了公务接待随意性大、专项财务审计监督乏力之外，疲软的法律对公款吃喝越轨者不痛不痒的惩戒也是导致公款吃喝费用居高不下的重要原因，但罪魁祸首却是权力滥用。

　　因此，要从根本上铲除或治理“舌尖上腐败”问题，必须彻底认清单靠盯住某些或某类官员以及只寄希望于官员个人自律来治理公款吃喝是不现实的，紧紧抓住权力制约及其制度建设才是关键。

　　一是要将公务接待规范制度纳入社会主义法治建设轨道。规范权力运用机制，建立权力运用公开制度，使权力运用形成一个闭合型的链条，始终处于受控状态，防止超越范围和违背程序运用权力，促进权力运用的制度化、规范化、法制化。二是发挥新闻媒体在公务接待过程中的监督作用，一方面将公务接待行为的每一个环节都置于公众的监督之下，对违规责任人予以准确、及时查处和严厉惩治；另一方面鼓励新闻媒体对公务接待中的违规行为“穷追不舍”甚至深度挖掘，促进公民道德意识觉醒，同时对潜在的“舌尖上腐败”官员产生震慑作用。三是纪检监察机关充分发挥职能作用，变被动接受举报为主动寻找案源，把违规案件查实，加大惩治力度，提高惩治的威慑力。

　　有鉴如此，虽然公务接待中存在的问题由来已久，但只要政府部门敢于碰硬，要改变当前的困境其实不是难事。温州此次出台的细则，如同在拥有权力的官员头上挂了一柄达摩斯克剑，迫使一些放纵者不得不自我约束。希望温州有关遏制“舌尖上腐败”的有益探索能够为后来者提供借鉴作用，让这些“硬杠杠”变成碰不得的“高压线”，为擅于自肥的公权力带上“紧箍咒”。(陈龙)