伊宁原市委书记受贿详情披露 自办公司收巨额贿赂(2)

　　损公肥私

　　给予自家企业各种好处

　　在与一些公司负责人、房地产开发商频繁接触后，焦宝华心理不平衡了。在官场上，他感觉自己许多好的点子和创意都因身份原因无法实现。看到那些开发商疯狂敛财，焦宝华感到自己收入太低，萌生了自办企业，当企业家的想法，他认为以此可体现自己的人生价值。

　　2000年5月，时任察布查尔锡伯自治县县委书记的焦宝华，为了牟取更大的经济利益，指使同学梁某代其出面创办企业，他为自己的公司起名中洲。因梁某本人有刑事犯罪记录不能当企业法定代表人，梁某找来了何某，于2000年5月成立公司，梁某任中洲公司总经理。但公司的事实际是焦宝华说了算，梁某只是帮其负责管理业务。

　　随后，焦宝华利用职权，安排何某冒充投资商与察县某单位合营，并指使察县国土部门，在中洲公司只缴纳1万元土地出让金的情况下，违法将察县某单位的土地使用权证发给中洲公司，中洲公司使用该块土地办理了抵押贷款用于公司经营。经评估，焦宝华的行为给国家造成直接经济损失1095万余元。

　　同年，焦宝华为了给中洲公司注资，动用财政资金，通过察县某单位向中洲公司投入资金452万余元，后中洲公司支付了200万元回购了察县某单位的股权，此行为给国家造成经济损失252万余元。

　　2005年8月，焦宝华任伊宁市委书记。为了牟取个人利益，他又成立了伊源公司，此公司实为中洲公司控股子公司。

　　之后，在焦宝华的安排下，伊源公司进驻国家级伊宁市边境经济合作区，焦宝华此举目的就是利用他的权力为伊源公司牟取利益，给予伊源公司种种优惠政策。

　　为了解决该公司厂房及设备问题，焦宝华利用职务便利安排合作区为该公司代建厂房、代购设备，将价值2694万余元的国家资产，以只收取折旧费、零租金方式交给该公司使用。至案发时，该公司欠缴折旧费333万余元，致使国家和人民利益遭受损失。

　　随着伊源公司进驻合作区后，焦宝华开始利用权力，强力推荐自己的公司为龙头公司。在任市委书记时，焦宝华将合作区以每亩11.2万元摘牌取得的土地，按照“3+1”优惠政策，以每亩两万元的价格转让给伊源公司。

　　2005年，为了使伊源公司的产品更丰富，焦宝华安排合作区总公司向北欧投资银行申请贷款，购买鲜奶加工干酪素和黄油生产线设备。2007年9月，该贷款项目获得批准后，焦宝华要求合作区总公司将280万美元贷款购买的设备无偿交给伊源公司使用，目前该设备处于闲置状态。

　　虚荣心强

　　从收钱办事演变为索要

　　焦宝华案发后，很多人以为，他受贿巨额款项，生活必定非常奢侈。实际上，焦宝华生活较简朴，平时只抽5元钱的烟、穿布鞋，他自称不图物质享受。

　　检察官提审焦宝华后发现，焦宝华有强烈的、绝对不能容忍失败的虚荣心，他更注重享受成功的喜悦。然而，他选择的梁某等人，没有为他管理好公司，特别是眼看着自己的公司亏损，他不惜利用职权，用国家资金扶持。如果刚开始他能够收手，或许不会给国家造成那么严重的经济损失。正因为他骨子里不服输，无法面对失败，所以越陷越深。甚至有人求他办事，他由原来收钱办事，演变为赤裸裸地向对方索要好处费，并要求对方直接把钱汇入自己的公司。

　　2008年5月，伊源公司出现严重亏损，为扭转亏损局面，焦宝华安排伊宁市合作区递交提案，由财政给予奶价补贴，并亲自主持市委常委扩大会议，通过了该提案。因他害怕补贴过多引起议论，所以补贴金额为每公斤0.2元，伊源公司获得鲜奶补贴330万余元。

　　2009年，因受三聚氰胺事件影响，伊源公司持续亏损，伊犁州政府下发了要求各地财政按照每公斤0.2元或0.3元给予鲜奶收购补贴的文件。同年7月，焦宝华意识到不提高补贴还会继续亏损，便擅自将奶价补贴提高到每公斤0.5元。从2009年7月至2010年11月，伊源公司获得鲜奶补贴1481万余元，其中焦宝华擅自提价部分为592万余元。

　　焦宝华案发后供述，正是财政给予伊源公司的奶价补贴，才使伊源公司挺了过来。

　　为弥补公司亏损，焦宝华先后向徐某等5名房地产开发商索要现金165万元供个人使用。与此同时，焦宝华多次安排伊宁市合作区财政局、投资公司给中洲公司、伊源公司借款用于经营，给国家造成损失430万元。

　　2009年6月，伊宁市拟成立小额贷款公司，浙江某投资公司董事长王某看中了这块“蛋糕”，他找到焦宝华表示想在伊宁市成立公司做这项业务。焦宝华满口答应，但他向王某的新公司索要15%的干股，价值1200万元。

　　独断专行

　　不允许任何人提出质疑

　　焦宝华任市委书记后，形成了自己的办事风格和处事原则。只要他认定的事，不允许任何人提出质疑，一旦有人议论，就会招来一顿臭骂。

　　2010年7月，在一次焦宝华召开的书记碰头会上，他提出将伊宁市合作区投资公司以每亩22万元价格摘牌取得的火车站片区6万余平方米土地，以每亩8万元的价格转让给伊犁某公司建陶瓷市场。有两位具体办事的领导在会上提出了反对意见，焦宝华很恼火，直接否定了两人的意见。

　　后来，焦宝华利用手中的权力，强行安排土地局、财政局解决此事，伊犁某公司至今未缴土地转让金。2011年3月，伊犁某公司董事长将该公司20%股份送给焦宝华。焦宝华的行为给国家造成直接经济损失2200万元。

　　2008年，焦宝华指使伊宁市国土资源局原局长李某(另案处理)，对伊犁仁和公司持有的康达面粉厂土地，少收土地变更用途出让金差价共计132万余元。他之所以这样做的原因是，此前仁和公司给中洲公司借过款。

　　2009年9月，焦宝华为了让其占有股份的伊犁蜀东公司能获取土地、欠缴土地出让金，指使李某以缓缴或空头支票支付土地竞拍保证金等形式，使蜀东公司获取4宗土地，共25万余平方米，给国家造成重大损失。

　　离任审计

　　“实干家”沦为阶下囚

　　2011年6月17日，焦宝华因严重违纪、违法，被新疆维吾尔自治区纪委“双规”。

　　2012年4月27日，焦宝华因犯受贿罪、滥用职权罪被乌鲁木齐市中级人民法院判处死刑，缓期两年执行。一审宣判后，在上诉期内，焦宝华没有上诉。

　　焦宝华在被“双规”期间，如实交代了违法违纪事实，并主动交待了向徐某等5人索贿的犯罪事实。新疆自治区人民检察院在侦查阶段依法扣押焦宝华受贿款1492万余元。

　　经审理，焦宝华身为国家机关工作人员，无视国家法律，利用职务便利及其职务形成的影响力，为他人谋取利益，索取或非法收受他人财物，共计3465万元人民币，且焦宝华徇私舞弊、滥用职权为其创办并实际控制、参股的公司牟取利益或为其他私营企业谋取利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，也造成了极为恶劣的社会影响，其中公共财产经济损失达5372万余元。

　　焦宝华案进入司法程序后，乌市人民检察院领导高度重视，成立了专案组。该院领导要求办案检察官提前介入，引导取证。在法庭审理阶段，公诉人书写的公诉词从预防、教育、惩治等多个角度，剖析了焦宝华的犯罪心路历程，收到很好的法庭教育效果。

　　■链接

　　2009年，曾任江苏省南京市六合区副区长的刘有贵，在任期间看到有机会低价获得大幅土地的使用权，很快就办理了辞职手续，开办房地产公司，利用原有职务的关系网，圈了一块1514亩的土地，然后高价转让，从中获得巨额利润。最后他因为非法倒卖土地使用权罪被判处有期徒刑4年6个月。

　　■说“法” 心理失衡走向犯罪深渊

　　办案检察官说：“焦宝华曾经辉煌过，试图将自己的抱负、野心通过办企业实现，他给人以实干家的印象。实际上，他是打着扶持企业的幌子，滥用手中的权力，将国家资金注入自己的公司，企图掩盖罪行。哪知道天网恢恢，疏而不漏。在他离任审计时，真相浮出水面。焦宝华曾为伊宁当地的经济发展作出了一定贡献，客观地说，他是一名具有超前思维及政治智慧的干部，推出了许多好的工作方法，然而因心理失衡，他一步步走向犯罪深渊。”(记者潘从武 通讯员童文艳)