广州政协委员忧部分中间机构变“二政府”更腐败

　　记者从昨日召开的广州市政协“深化行政审批制度改革”专题座谈会上获悉，广州目前已初步决定取消41项审批、6项备案，下放19项审批、9项备案，并决定在三开发区和中新知识城探索商事登记创新。不过，广州市法制办表示，由于触及部门利益，审批制度改革也遇到一些问题。

　　决定取消41项审批

　　市法制办负责人介绍，此次行政审批制度改革是广州市第五轮行政制度审批改革，47个部门纳入清理范围，已经初步决定取消41项审批、6项备案，下放19项审批、9项备案，转移行业自律11项审批、备案13项，合并7项审批。审批事项精减率约14.97%，备案事项精减率约21.71%。广州市的建设项目审批流程从741天压缩到348天，达到压缩50%以上的目标。

　　探索商事登记创新

　　该负责人还表示，此次改革中，市工商局积极推进商事登记改革，拟先在南沙、萝岗等三个国家级开发区和中新知识城开展试点，试行商事主体资格与经营资格分离，注册资本认缴制、个体工商户登记豁免等多项改革措施。市发改委也积极探索企业投资管理体制改革，落实企业投资主体地位。

　　中间组织成“二政府”

　　政府转移出来的审批权，有一部分由社会组织承接。市人大常委会副主任张嘉极担心，这些承接的中间机构变成“二政府”，“政府权力下放给一些中间机构，有人说防止了政府腐败，但中间机构可能更腐败，成为‘二政府’套取政府资源但是妨碍政府工作。”他以市台盟办公室重新装修为例，需要中间机构组织招标，“可是中间机构要么组织的招标方有问题，几次流标，要么挑剔我们的文件错字，变成中间机构给我们脸色看，一个办公室改建，折腾了一年，还要足智多谋，想办法过关，不然一年都下不来。”

　　市政协副主席平欣光表示，对审批转移的担忧，一是怕社会组织接不上，更影响效率，二是怕中间组织变成二政府，“有人说这能让政府不腐败，别人去腐败，但这种腐败是更可怕的腐败。”他认为，行政审批的改革，关键是怎么简便，让时间短，环节少，促进高端发展。

　　行政审批新旧不一

　　天河区沙东街道办负责人表示，新旧行政审批矛盾也会给基层单位带来工作困难。该负责人说，以清理燃气站点为例，按照旧的规定，燃气站只需要工商营业执照，但按照最新规定，燃气站除了工商执照外，还需要城管部门的燃气经营许可。目前，沙东街有4个燃气站，全部需要整改，其中一个气站屡次受到居民投诉，可街道碍于它有工商营业执照，无法对其实行整改，基层工作存在矛盾之处。据了解，目前，城管部门和工商部门正在协商，如何解决新旧行政审批带来的问题。记者薛江华、通讯员李志洁报道