公安局副局长频落马解读:老地方 老人情 监督失位

　　9月20日中共广州市纪委监察局预防腐败局举行发布会披露，广州市公安局副局长何靖涉嫌严重违纪，现已由中共广州市纪委予以立案，并采取“双规”措施进行调查；9月3日，江西省九江县公安局原陆姓副局长因受贿罪一审被判5年；8月25日，湖南湘潭市公安局原副局长蔡亚斌因行贿受贿，一审被判12年……近一个月时间里，一些公安局副局长频频“落马”，引发舆论关注。为何倒下的总是公安局的副局长？《中国青年报》等多家媒体针对这一现象做了解读性报道，观点主要集中在以下几个方面：

　　老地方

　　从当民警开始，在一个地方一呆几十年，形成了盘根错节的关系网。此次集中“落马”的公安局副局长，很多都是本省人士。广州市公安局副局长何靖是广东德庆人，曾在花都、增城、白云等地任公安系统主要领导，最后任职是在广州市公安局。贺富昌是浙江镇海人，任职于宁波市公安局。蔡建明是浙江杭州人，任职于衢州市公安局。唐建华在重庆市公安系统工作多年，曾在重庆多地的公安局任职。在2010年3月出任重庆市公安局副局长之前，唐建华担任重庆市公安局经济技术开发区分局局长。

　　中央党校反腐专家林喆教授指出，自2008年起，全国公安厅局长异地履职逐渐成为常态，“一把手”交流任命也更加规范。“我们现在对‘一把手’的监督力度在加大，但对领导班子成员中其他几把手的监督还不够。”林喆说，人情关系其实同样束缚“副手”，一些重要部门的领导班子成员都不宜用本地干部。

　　老人情

　　《南岛晚报》发表评论说：一个地方呆久了，就会生出些老人情来，就会形成“人气场”，这是人之常情。但对于处在关键位置、手中握有重要权力的公安局副局长，这老人情久了，不免生出些怪来。人情由小到大，从送水果到送钱，慢慢就会放松警惕。应当相信，这些人搞了一辈子政法，肯定是懂法的。但是，老人情嘛，渐渐松懈，最后造成悲剧。人的物欲，很难由自身来克制，这是人性的弱点。公安局副局长同样是人，光靠他自身的认识修养，一样克服不了贪欲。

　　管好副手，是“一把手”的责任

　　“管好副职，是‘一把手’的责任。”林喆表示，上级对下级有监督责任，“不能说自己没事就行了。”

　　“查实一个贪官，应该刨根问底，好好追究一下他背后的‘责任人’。”林喆说，谁提拔的、谁管理的、谁监督的，“不仅要追究在任者的责任，还应该往前追，即使已经不在岗了，也要理清责任。”

　　根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，如果违反干部选拔任用工作的有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的，要被问责。林喆表示，副职“落马”应该追究“一把手”的领导责任。

　　“可是，很遗憾，很多地方的问责落不到实处。”林喆坦言，比如有官员因为卖官被查处，但向他买官的那些人，却很少会被一查到底，经常是悄无声息地息事宁人，鲜有单独因此承担责任的。

　　失位的监督

　　在清华大学廉政与治理研究中心主任任建明看来，领导干部异地任职对防止利益亲属关系、社会关系等利益相关方的干扰、中立客观地执行公务是有帮助的，但是“与对领导干部的监督是否到位却没有太大助益”。

　　“任何人手中握有权力和资源，却得不到有效监督，都有腐败的可能性。”任建明说，这与他是“一把手”还是“四把手”没有关系，“切实有效的监督制度才是最重要的”。

　　人民网也发表评论说，“权力失去监督，必然导致腐败”已经成为人们的共识。公安局副局长的频繁落马，再次证明了权力缺乏监管。权力需要监督，不仅要严格监督，而且要科学监督，从法纪上明确，从制度上规定，只有这样，监督才能到位，才能有力，才能有效。