甘肃问责500余干部幕后：3200人暗访作风痼疾

　　今年6月起,一场轰轰烈烈的“效能风暴”席卷陇原大地,一批制约影响效能的突出问题被清理出来,全省各地500余名干部受到不同程度的处理。

　　甘肃省酒泉市民政局局长因在救灾中工作严重失职被免职；天水市曝光长期不上班、迟到早退、作风散漫问题人员164人次；兰州市明察暗访问责118人；定西市严肃处理不作为乱作为人员253名……

　　根据部署,今年“效能风暴”重点打好“五大攻坚战”:行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率。甘肃省纪委副书记、省监察厅厅长、省效能办主任王建太表示,此次“效能风暴”行动得到了社会的广泛关注和认可,取得了阶段性成效。

　　释放效能

　　行政审批事项减幅达75.7%

　　打好这场攻坚战,甘肃最先剑指的是繁琐的行政审批制度,大规模“简政放权”,优化配置,以期能够最大限度地“释放”效能。

　　今年7月,甘肃省政府常务会议研究决定,取消和调整省级政府部门行政审批项目29项、取消中央在甘单位行政审批项目12项,向各市州下放41项行政审批项目的部分权限。

　　至此,甘肃省级政府部门行政审批事项由原来的2315项减少到563项,累计取消1752项,减幅达到75.7%。上行下效,各市州同步进行行政审批事项的消减工作,武威、张掖两市累计减幅超过了80%。

　　不仅如此,甘肃还对保留的行政审批事项实现“减要件、减程序、减时限”的“三减”措施,对现行的审批项目进行全面梳理,制定方案,进行流程再造,力争实现办结时限在原时限的基础上缩短30%以上。

　　与此同时,全面清理和减少行政事业性收费项目,编制《收费项目和收费标准目录》,向社会进行公布。这次清理,甘肃省级政府共取消11个部门的14项收费。

　　促进效能

　　明察暗访500余干部被问责

　　机关作风中的慵懒散漫、服务意识不强、工作效率不高、办事推诿扯皮等问题的长期存在,势必会影响工作效能。甘肃通过狠抓问责肃纪,坚决整治中梗阻塞、不作为乱作为行为,促进效能。

　　王建太介绍,实施“效能风暴”以来,各级各部门、各单位集中时间组织机关干部职工通过自己找、同事提、领导点、大家评,认真开展批评与自我批评,深入查找并着力解决机关作风建设中影响效能的突出问题。

　　今年7月份,甘肃组成明察暗访组,集中对80个省直部门和窗口单位的机关作风和效能建设等情况进行了暗访,发现各类问题68个。并召开会议对这些问题进行通报,督促限期整改。

　　8月上旬,省直机关工委对28个省直部门和单位开展了明察暗访,公开通报了结果。全省14个市州和部分省直部门组织力量开展明察暗访,对相关责任人进行通报和处理。

　　“就是让每个机关和每名干部都能感受到压力。”王建太说,省效能办通过明察暗访,省直有关部门先后通过给予党政处分、诫勉谈话、停职检查、通报批评等方式对26名干部进行问责。据统计,全省各地已有500余干部被问责。

　　提升效能

　　编制权力清单规范行政执法

　　创新服务方式,优化政务环境,是提升效能的有效举措之一。甘肃从推进政务服务中心建设、规范行政审批服务方式、推行电子政务和电子监察等方式提升效能。

　　众所周知,建立规范运行的政务服务中心。有利于互联互通、方便群众,有利于公开透明、阳光运行,有利于绩效管理、跟踪问效。

　　截至目前,省政府政务大厅已扩大了规模；全省14个市州都按要求建立了政府服务中心,推行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的工作运行机制；全省67县区建立了政务服务中心或大厅。

　　天水试行网上申报审批工作,庆阳市工商局率先实现窗口五权(决定权、上报权、协调权、管理权、印章使用权)归一,平凉实行“阳光规划”活动……目前,全省各级政务服务中心都在不断增加服务内容,改进服务方式,方便群众办事。

　　同时,甘肃各地都在逐步推行电子政务和电子监察。目前,省政府服务中心网上审批及电子监察平台建设方案正在修改完善,力争今年年底前完成系统安装调试工作。各地运用“制度+科技”的办法建设电子监察系统,对政务服务中心、公共资源交易中心开展实时监察和效能监察。

　　多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法等问题的解决,也是此次“效能风暴”行动的主要任务之一。为此,甘肃制定印发了《全省各级行政机关开展效能风暴行动打好规范行政执法行为攻坚战工作方案》,编制执法权力清单,加强对执法主体和人员的资质资格审查,对各部门、市州上报的761个行政执法主体资格证、9300个行政执法证、142个行政执法监督证进行了严格审查,对不符合规定的67个执法主体、861名执法人员、16名监督人员进行了纠正。

　　评议效能

　　3200名监督员“持证上岗”

　　“效能风暴”行动效果如何,谁最有发言权?当然是具有切身感受的人民群众。甘肃狠抓民主评议,把机关效能作风的评判权交给企业和群众。

　　王建太介绍,省效能办制定下发了《省效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》,对民主评议的目标、任务、对象、内容、方法、步骤等提出了具体要求。

　　从8月初开始,甘肃省效能办聘请了56名效能监督员,对省直100个部门和行业单位开展了民主评议工作。目前,全省各地效能办聘请效能监督员3200多名,正在对各级党政机关、政务大厅、行政执法单位和公共服务窗口的作风和效能建设情况开展监督评议。

　　省纠风办还结合大学生暑期“三下乡”社会实践活动,发放政风行风建设群众满意度调查问卷2万份,对群众关注的政风行风问题进行了调查摸底。

　　王建太介绍,下一步,省效能办还将督促各地各部门进一步解决机关慵懒散漫、中梗阻塞、不作为乱作为等制约和影响行政效能和发展环境的突出问题,深入查找和分析影响效能的深层次体制机制制度原因,加大改革创新力度,从根本上消除体制障碍和制度漏洞,推动机关效能建设规范化、常态化。

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　　“机关病”:近些年来,机关作风纪律松弛的毛病在一些地方迅速蔓延,“机关病”在干部中流行开来。一些人闲聊天、玩游戏、打扑克,接待群众的时候吃水果、说话态度恶劣、推诿扯皮,还有的用现代化的办公设备来上网聊天、打游戏,浪费了办公资源和经费,还有的迟到、早退、擅离岗位,指望通讯工具来实现“有事再找我”。针对这些“机关病”,一些机关也开展了相应的作风纪律教育,但被一些人视为“空洞的说教”；还有一些机关制定了比较严格的规章制度,但由于缺乏强有力的落实措施而形同虚设。(记者周文馨见习记者赵志锋)