羊城晚报：公款吃蟹不仅暴露“舌尖上的腐败”

　　“公款吃蟹”暴露的不仅是“舌尖上的腐败”

　　近日有网友发帖透露桐乡市公证处的主任年薪80多万元，而普通员工只有三四万元，并曝领导去阳澄湖吃了16万的螃蟹。据悉举报内容来自桐乡审计局报告，而当地审计局也承认确有这样一份审计报告。(据10月19日《钱江晚报》)

　　“公款吃蟹”这个新闻，所暴露出来的不仅仅是“舌尖上的腐败”，还有其它问题值得深思。

　　桐乡市公证处乃是事业单位，但职工收入差距却非常大。有事业编制的3位公证员年均收入在69.52万元，12名合同制员工平均年收入仅为4.17万元，相差16.67倍之多。虽然公证员拿到的是效益工资，但公证处乃是垄断行业，缺乏足够外部竞争，即便不做业务拓展，也能获得足够多的业务。因此，按照业务收费指标提成的意义不大，明显是为编制人员的高收入创造机会。

　　再者，按照《中华人民共和国公证法》第六条规定：“公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。”显然，桐乡市公证处的相关收费和支出就应保持平衡状态。但从审计报告来看，“桐乡市公证处2010年度收入合计766.07万元。”明显违反了《公证法》规定，需要检讨利润所得原因。如果是因收费过高造成，就应依法降低收费标准。

　　从目前公证行业的发展情况来看，由于公证机构的定位不明晰，基本上都是处于垄断地位，每一家都活得很滋润。按照《公证法》规定，公证机构不以营利为目的，那么就应属于公办单位，只能收取成本费和工本费。但是，不少地方的公证机构已经改制，成为自收自支的事业单位或者企业，如此就有违《公证法》的“不以营利为目的”，需要加以整改，回归公益性原则。

　　当然，公证机构的未来发展若是定位于中介机构，那么，就要放开进入门槛限制，让其他法人有自由开办公证机构的权利，从而展开充分的市场竞争，以避免垄断造成的各种弊病。

　　可见，桐乡市公证处的目前定位非常尴尬，明显是政企不分的结果，既保留事业编制的流弊，又以企业的身份发展业务、实现营利。因此，在查处桐乡市公证处的腐败问题时，也应重新梳理公证机构的定位，以明确其未来发展走向，该归公就归公，该走市场化经营就彻底实现政企分开，切勿再拖泥带水。(江德斌)