中共十六大以来反腐成就综述：查处薄熙来等要案(3)

　　十年来，从成立国家预防腐败局，到初步形成全国巡视监督网络，从标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，到不断提升反腐倡廉建设科学化水平——

　　一项战略任务——加快推进惩治和预防腐败体系建设

　　10月25日，深圳市预防腐败局正式揭牌。至此，广东全省21个地级以上城市实现了预防腐败机构全覆盖。而在省一级，截至10月底已有23个省(区、市)成立预防腐败机构。

　　2005年1月至2012年7月，中共中央、全国人大及其常委会、国务院、中央和国家机关有关部委制定反腐倡廉法律法规和文件规定616件，各省(区、市)和新疆生产建设兵团制定反腐倡廉相关地方性法规和文件规定1538件，形成了惩治和预防腐败体系基本框架。

　　“从惩治和预防腐败体系实施纲要的制定和实施来看，中国的反腐败战略在进一步完善，中国在预防和打击腐败方面的努力令人称赞；中国定期检查行动计划的执行情况，让我们学到了成功的经验。”

　　发出这样由衷赞叹的，是亚太经合组织和亚洲开发银行的负责人。

　　自重、自省、自警、自励。

　　中国共产党人对执政规律和反腐倡廉工作规律的认识逐步深入，在坚定不移惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，力求从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

　　“党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系”——

　　从提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力、保持和发展党的先进性和纯洁性的全局和战略高度，以胡锦涛同志为总书记的党中央作出了这样的重大战略决策，并将其写入了十七大修改后的党章。

　　这是一个崭新的起点，这是一项全新的工程。

　　十年间，一系列部署有序展开——2005年1月，颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；2008年5月，颁布《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》；将惩治和预防腐败体系建设列入十一五、十二五规划纲要……

　　兴廉政之风，树浩然正气。

　　回首十年，在党中央的正确领导下，惩治和预防腐败体系建设稳步推进，呈现出科学谋划、系统治理、整体推进的良好局面，各项工作都取得了重要阶段性成果：

　　——教育方面：开展党性党风党纪和廉洁从政教育，加强岗位廉政教育，30万名县处级以上领导干部接受教育，轮训基层党员干部2600多万人次；宣传勤廉兼优典型，开展廉政文化创建活动……

　　——制度方面：制定或修订了行政监察法等法律，制定或修订了党风廉政建设责任制、党员领导干部廉洁从政若干准则、巡视工作条例等一批重要规章制度……

　　——监督方面：深入开展巡视工作，全国巡视监督网络初步形成；2007年成立国家预防腐败局；加强对党政领导干部的问责；推行廉政风险防控工作；积极推进党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开……

　　——改革方面：大力推进行政审批制度、干部人事制度、司法体制和工作机制以及财税、金融和投资体制、国有资产监管体制等重点领域和关键环节的改革……

　　——纠风方面：坚决纠正损害群众利益的不正之风，解决征地拆迁、涉法涉诉、环境保护等群众反映强烈的突出问题……

　　——惩治方面：始终把查办案件放在突出位置，仅2007年11月至2012年6月，全国纪检监察机关就立案64.3万余件，结案63.9万余件，给予党纪政纪处分66.8万余人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理24584人……

　　“惩治和预防腐败体系”，10年前，人们对于这个词恐怕还很陌生，现在已耳熟能详。

　　截至2012年8月，《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》部署的159项任务中，完成阶段性任务和持续性开展的有147项，占任务总数的92%。

　　“中国的反腐败工作并非仅限于对腐败官员的惩治上，更重要的是通过教育、制度、监督等方式建立了防止腐败蔓延的系统工程。”对于中国惩防并举的反腐败工作思路，英国《环球时报》评价说。

　　改革决定出路，创新引领未来。

　　从全面推行廉政风险防控，到开展防止利益冲突试点；从建立社会信用体系，到开展制度廉洁性评估；从推广“制度＋科技”反腐，到推广建立村务监督委员会；从开通“12388”举报网站，到大力推进电子政务建设……

　　“这十年，一批体现时代性、把握规律性、富于创造性的成果和经验应运而生，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争注入了活力和动力，大大提升了反腐倡廉建设的科学化水平。”中央纪委有关负责人说。

　　从严治党动真格，不信东风唤不回。

　　这是国内公众的评判：国家统计局的民意调查显示，人民群众对反腐败工作成效满意和比较满意的比例，2003年为51.9%，2011年达到72.7%；人民群众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，2003年为68.1%，2010年达到83.8%，均呈逐年上升趋势。

　　这是国际社会的评价：中国的反腐败成绩是“足以同在中国这样一个世界上人口最多的国家解决温饱问题、极大地消除贫困相提并论的一个巨大贡献”。

　　重温来路，风云激荡。放眼未来，任重道远。

　　当前，应该更加清醒地看到：我国各方面体制机制还不完善，各种腐朽思想的影响仍然存在，腐败现象滋生蔓延的土壤在短时期内难以清除，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题：

　　——腐败现象在一些领域仍然易发多发，党员领导干部违纪违法问题依然严重；

　　——一些腐败案件涉案金额巨大、社会影响恶劣，窝案、串案、案中案明显增多；

　　——违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，社会领域、新兴经济领域案件和利用高新技术手段作案有所增加；

　　——一些党员领导干部作风方面问题比较突出，损害群众利益的突出问题和不正之风仍然比较严重；

　　——腐败问题与多种社会矛盾相互交织，治理难度加大……

　　一些国家和政权兴衰更迭的事实说明，如果腐败得不到有效治理，就会丧失人民信任和支持，就有亡党亡国的危险。

　　回首十年，经验与启示弥足珍贵：反腐倡廉没有退路，只能勇往直前；反腐倡廉不可能一蹴而就、一劳永逸，必须持之以恒。

　　展望未来，这是一个不允许放慢脚步的时代，也是一个必须谋求新发展、开创新局面的时代。中国特色反腐倡廉道路，只有开始，没有终点。

　　常怀忧党之心，恪尽兴党之责。

　　人们有理由相信，只要沿着中国特色反腐倡廉道路坚定走下去，有着8200多万党员的中国共产党一定能够战胜前进道路上的一切困难和风险，一个执政63年的大党将永远成为引领中国社会进步的核心力量。

　　这是历史的结论：选择以人民利益为最高宗旨，中国共产党的生命必将纯洁，中国共产党的事业必将永恒。(记者徐京跃 周英峰 崔静)