粤紫金矿难结案 51名律师无偿援助村民获赔2亿

　　紫金矿难民事索赔案结案

　　9·21信宜紫金矿难

　　2010年9月

　　法援律师团分成五个小组开展工作

　　2010年10月

　　法援律师团20人进钱排镇灾区

　　2011年4月8日~11日

　　首批5宗生命纠纷权案件在信宜市人民法院首次公开合并开庭审理

　　2011年7月11日

　　首批5宗生命纠纷权案件再次开庭审理

　　2011年12月27日

　　15宗死亡类案件开庭

　　2012年1月4日

　　紫金公司与受灾民代表、政府代表签订“一揽子”财产损害理赔协议

　　2012年9月12日

　　2010年9月21日，位于信宜市钱排镇达垌村后面的信宜紫其矿业银岩锡矿尾矿库大坝突然崩塌，溃坝造成22人死亡，523户房屋全部倒塌，受灾面涉及18000多人。事后，广东省组织了庞大的法律援助律师团负责理赔工作。这一系列的索赔案件已于近日圆满调解结案，受灾群众共获赔近两亿元。

　　这是广东省乃至全国目前为止最大的一次法律援助行动，案件数量之多，涉及灾民范围之广，为新中国成立以来所罕见。这一系列案件开创了国内以诉讼手段解决重大安全责任事故善后赔偿的先河，为化解各类大规模损害赔偿纠纷进行了有益的探索。

　　不到6万人的乡镇，有三分之一的村民受灾，造成的直接经济损失高达6.5亿元。“一堆堆的石头和尾矿砂、一栋栋倒塌了的房屋，都在清晰地告诉我们，这里曾经经历过怎样的灾难。每位成员的心都揪得紧紧的，我们深深地感受到了肩上的责任。”法律援助律师团总指挥张洪杰对记者说出了律师团刚进驻灾区时的感受。

　　经调查认定，信宜紫金溃坝属于重大生产安全责任事故。广东省司法厅立即牵头组织了51名律师组建成立的“9·21溃坝事故”灾区法援律师团；同时向社会发出号召律师参加法律援助行动的消息。广州、茂名等地不少知名律师纷纷自愿加入律师团，免费为受灾群众提供法律援助服务。为了维护灾民的合法权益，先后共76名律师团成员奔赴信宜，开始了持续近2年的艰苦工作。

　　证据十吨重 诉讼2497宗

　　从2010年10月起，法援律师团分成五个小组开展工作，一户一户进行登记、取证，确定原告的损失数额，并固定了初始证据。

　　2011年4月8日至11日，法援律师团20人多次进驻钱排镇灾区，走访了达垌、双合、白马、钱排等8个村委近80个自然村，核查了290多户村民的受灾资料，并对580多户的受灾情况登记进行了细化，核查了房屋、财物损失情况及权属关系。

　　经过几个月的奋战，法援律师团帮助灾民向信宜法院提起索赔诉讼2497宗，索偿标的总额达3.4亿元，开创了国内以诉讼手段解决重大安全责任事故善后赔偿的先河。 2497宗案件，开庭审理累计达到50多天，重达10吨的灾民受损记录、照片以及各种评估鉴定材料，背后的工作量、工作的复杂程度可想而知。

　　灾民获赔1.976亿元

　　2011年7月11日，首批5宗生命纠纷权案件在信宜市人民法院首次公开合并开庭审理，历时5天。5名遇难者家属以侵犯生命权，要求信宜宝源公司、信宜紫金公司、紫金矿业集团等7名被告，连带赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、精神损害赔偿金、抚养费合计约326万元。庭审中，被告辩解称溃坝是天灾，否认自己需要承担连带法律责任。早已做好应对准备的法援律师团成员则见招拆招，顺利解决问题。

　　4个多月后的12月27日上午，法院再次开庭审理该案。经律师努力，被告方主动提出调解，与5宗死亡类案件的原告达成调解协议，赔偿318万元。

　　今年1月4日，15宗死亡类案件开庭。由于涉及在溃坝下游的石花地水电站应否承担责任的问题，被告信宜紫金公司追加了石花地水电站及其合伙人作为被告，被告人数一下增加到了28个，案件更加错综复杂。每一位法援律师团的成员都积极行动，最终原被告双方达成调解协议。在法援律师团的帮助下，灾民再次获得总计约949多万元的赔款。

　　今年9月12日，经过律师团10多次修改完善，紫金公司与受灾民代表、政府代表签订“一揽子”财产损害理赔协议，赔偿灾民个人财产损失1.85亿元，赔偿公共财产损失0.58亿元，紫金公司另行承担法院诉讼费用200万元，理赔金额总计2.45亿元，灾民共得到1.976亿元赔偿。

　　至此，法援律师团圆满地完成了“9·21溃坝事故”的灾民法律援助工作。据了解，省委省政府已同意司法厅关于表彰和奖励“9·21”系列案件中做出突出贡献的全体律师、司法行政工作人员及其他工作人员的建议。

　　办案故事

　　近日，记者采访了法律援助律师团成员，回顾这两年多的历程，他们百感交集。有的律师，亲人去世仍坚守在办案一线；有的律师，亲哥哥突发交通事故却无法前往照料；有的律师，一推再推计划中的婚期；有的律师，女儿生病无人照料，只能托付给邻居照顾……

　　1.年轻律师法援路上呕吐不止

　　曹红茜，茂名市公职律师事务所实习律师，律师团一员。2011年春节过后，她被分配到五个工作组案件数量最多的第一小组，负责双合村委会灾民634宗案件的调查取证工作。开始阶段这个组只有四人，其中一位还是退休后才从事律师工作的老同志。她作为组里最年轻的成员，主动承担更多的工作量自是义不容辞。每天乘车往返钱排灾区40多公里的崎岖山路，周车劳顿，晕车的她在去钱排灾区的路上会呕吐两次。虽如此，曹红茜还是扛了下来。在2011年中秋节过后的开庭准备案件分配中，她一个人负责181宗案件调查取证，没有出现任何差错。

　　2、办案来回奔波报废四条轮胎

　　张洪杰的正式职务是广东海法律师事务所主任、茂名市律师协会会长，但更多人知道的“职务”是“9·21”律师团总指挥。在法援工作的关键时期，他连续60多天坚守在灾区。在整个办案过程，他为诉讼、调解、取证等问题自驾车往返奔波于茂名、信宜、钱排镇、广州等各地，行程超过六万公里，报废轮胎四条。

　　为了这次援助项目，他舍去了茂名市区优越的生活、牺牲了与家人团聚的时光以及放弃丰厚的律师业务收入。张洪杰说，别人以为律师知道赚钱，但其实很多律师都很乐意站出来服务社会，回馈社会，实现更崇高的社会价值。

　　昨日，张洪杰与几名律师团的律师在广州聚首，吃了一顿“轻松”的饭。“心中的石头终于放下来了。”

　　数据说案

　　律师团的760个日日夜夜

　　9·21信宜紫金矿难民事索赔系列案件，开创了广东省一个事项法律援助工作多个之最：立案数量最多(2497宗)、出庭律师最多(原被告各方前后出庭律师超过50人)、开庭时间最长(开庭时间达50余天)、证据资料最重(达10吨重)、原被告最多(涉及原告1.8万名灾民、上游案件被告达11个、下游案件被告达28个)。

　　18000名受灾群众，2497宗案件，3.4亿元索赔金额，前后8次庭审，两年零一个月共计760个日日夜夜，超过10吨的证据材料。法援律师团在调查阶段，共走访100多个自然村，调取灾民受损登记表、财物损失表等资料18500多份，录入和核对灾民财产损失等数据18万多页，冲洗和复印损毁房屋照片近2.5万张，为灾民撰写起诉法律文书2501份，复印通用与专用证据资料重达10吨。(文/图 记者练情情 通讯员丘伟平、黄梅新)