投递员送件被狗咬属工伤 立法不能拘泥字面规定

　　工作时间、工作地点、工作原因三大要件如何理解才符合立法原意

　　认定工伤不能拘泥于字面规定

　　“工作时间”、“工作场合”、“工作原因”，是工伤构成的三大要件。由国务院修改后发布，2011年1月1日起施行的《工伤保险条例》第14条中规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。”实践中，对于一些特定情形能否认定为工伤，不时有分歧发生。

　　时间：保安“班后多事”被误伤，应认定为工伤

　　东兴居民小区物业保安老柳爱岗敬业，在保安这个工作岗位上已经工作快十年了，每年老柳都被评为社区综合治理先进工作者。前不久，老柳下班后去小区超市购物，途中发现小区内小两口吵架，撕扯中女的在男的脸上挠了一把，男的随手从地上拣起一块砖头向女的头部砸去。老柳上前制止，砖头误伤老柳额头。小两口当即傻眼，老柳被送医院缝了十多针。有关部门不同意认定其为工伤，理由是老柳“班后多事”。

　　说法：上述“班后多事”，实质是对工伤构成“工作时间”的误解。《工伤保险条例》中的“工作时间”一般是指上班工作的时间。但根据《物业管理条例》第47条规定：“物业服务企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业服务企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。物业服务企业雇请保安人员的，应当遵守国家有关规定。保安人员在维护物业管理区域内的公共秩序时，应当履行职责。”小区保安的职责是维护小区的秩序，保护小区业主的合法权益。具体负责管区内的治安保卫、交通安全管理和消防管理，参与社会联防等。小区保安这一职责的特殊性，决定了小区保安履行职责的特殊方式，只要遇到其职责范围内的紧急情况，无论班内班外，都应当尽职尽责。老柳“班后管闲事”的时间应属于“工作时间”。

　　地点：投递员跨区送件被狗咬伤，应认定为工伤

　　社区邮政服务所投递员小赵负责所在小区的报刊、邮件的接受、分发投递工作。中秋节前，她在给小区一老人送子女寄来的汇款单时，按门铃老人不在家，打电话联系，老人在社区附近一老年活动室玩麻将。虽在社区附近，可活动室不在小赵的服务区内。为了尽快把汇款单送到老人手中，她跨区来到活动室，把汇款单送到了老人手中。从活动室返回时，不幸遭遇流浪狗，小赵被狗咬伤。单位为小赵申请工伤，有关部门对“工作地点”提出看法，认为小赵服务跨区，受伤地不是“工作地”，不应认定为工伤。

　　说法：对工作地点的分歧，实质是对“工作场所”的分歧。“工作场所”主要指职工日常工作所在的场所。实质是指职工从事职业活动的实际区域。一般可分为固定区域和不固定区域。固定区域指职工日常工作的区域。主要包括单位所在地、单位附属地以及户外经常性的固定区域。不固定区域则是指日常工作的不确定工作区域。在多个工作场所进行职业活动的，来往多个工作场所之间的必经区域应认定为工作场所。小区投递员的工作区域应当是固定的。但对“工作场所”的理解不能过于机械，从《工伤保险条例》的立法本意考虑，“工作场所”应涵盖工人因工作需要在场或前往、并在雇主直接或间接控制之下的一切地点。投递员小赵跨区服务受伤的地点，应当认定为“工作地点”、“工作场所”。

　　原因：营销员陪客户打麻将病发身亡，应认定为工伤

　　袁某系一企业的营销人员，企业在某酒点举办企业产品展销会，企业老板指派袁某去酒店陪好各路产品销售商，指示要全力接待好，让他们吃好、玩好。展销会举办了15天，袁某一直住在酒店，和客户谈业务，陪客户吃喝、打麻将，昼夜不得完整的休息。在展销会结束的前一天，袁某因心脏病突发，抢救无效死在了客人的麻将桌前。事后企业为袁某申请工伤，有关部门以其“打麻将死亡”为由，不予工伤认定。

　　说法：有关部门不予工伤认定，问题的焦点是袁某死亡的原因是否属于“工作的原因”。“工作原因”是准确认定工伤的重点。认定“工作原因”应从四个层次予以考虑：第一，必须属于工作原因。第二，工作原因和伤亡之间有因果关系。第三，工作原因和伤亡之间的因果关系符合逻辑、符合日常经验。第四，工作原因和伤亡之间的因果关系符合法律规定。工作原因和伤亡之间的因果关系包括直接与间接因果关系。直接因果关系是指职工的伤亡与履行工作职责的联系直接明了。造成伤亡的原因仅为一种，一因一果。间接因果关系，是指职工伤亡的结果是多种原因造成的，履行工作职责只是导致职工伤亡数种原因的一种，即多因一果。一般来说，企业正常的合理的招待是合法的，例如，1988年12月21日财政部《关于国营企业业务招待费开支有关规定的通知》就规定：“企业开支的正常招待费用，是指企业正常生产经营(包括生产、供应、销售环节等)过程中发生的一些必要的招待费用……”袁某受领导指派来酒店搞接待，全力让客户吃好、玩好。袁某和客户谈业务，陪客户吃喝、打麻将是为完成指派的工作，尽心履行工作职责。袁某过度劳累病发死亡，属于《劳动部办公厅关于在工作时间发病是否可比照工伤处理的复函》(1996年7月11日劳办发[19961133号)中规定的情形：“职工在正常的工作中，确因患病而造成死亡的，原则上应按非因工死亡处理。但是对于个别特殊情况，例如由于加班加点突击任务(包括开会)而突然发生急病死亡……，可以当做个别特殊问题，予以照顾，比照因工死亡待遇处理。”根据《工伤保险条例》第15条“职工有下列情形之一的，视同工伤：(一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的……”。应当给袁某工伤认定，给予工伤待遇。(王立辉 王景龙)