工伤依法维权难 "先行支付"制度成"镜花水月"？(2)

　　维权过程一波三折

　　妻子刘冬子说，丁雄超死后，一些村民和工友建议先不要火化尸体，与用工单位商议好赔偿事宜后再说，“留着尸体能赔得快，赔得多。”但这事让丁雄超的哥哥丁雄飞劝阻住了，他是家里唯一上过大学的人，现在石家庄24中学任教。他对家人说，咱们不做那样的事儿，要依法维权。

　　“可我万万没有想到，依法维权这么难！”安葬了弟弟后，哥哥丁雄飞受弟妹的委托，就成了这起维权案件的全权代理人。丁雄飞说，他首先找到石家庄市劳动行政部门，得到的答复是先要确立死者的劳动关系，弟弟没有与用工单位签订书面劳动合同，并且该建设工程还涉及分包，因此与用工单位的劳动关系不明确。人社局建议其先通过劳动仲裁确认与用工单位的劳动关系后，再推动案件进展。丁雄飞随后代表弟妹刘冬子向仲裁委提出确认劳动关系的申请。

　　2011年6月7日，石家庄市劳动争议仲裁委作出裁决，确认丁雄超与石家庄市三建建业集团有限公司(下称三建公司)存在事实劳动关系。

　　然而，三建公司不服仲裁裁决，向石家庄市裕华区法院提起诉讼认为：“公园首府”工程总承包是“三建公司”，但其下属石家庄市新石旭东建筑劳务公司(下称旭东劳务公司)分包了其中的部分劳务工程。旭东劳务公司才是丁雄超的用工单位。

　　2011年9月13日，裕华区法院作出一审判决，认为丁雄超虽未与旭东劳务公司签订劳动合同，但丁雄超与该公司存在事实劳动关系，三建公司与丁雄超不存在劳动关系。

　　一审判决出乎哥哥丁雄飞的预料，因为早在2006年建设行政部门就宣布，“包工头”将退出历史，但在现实中，“包工头”仍然存在，法院认定转包合法存在。原来像弟弟这样的打工者，打工途径和待遇其实与过去没有什么实质变化，分包的公司下面，还有层层小包工头。

　　丁雄飞告诉记者，其实，弟弟与谁存在劳动关系并不重要，倒是三建公司想撇开与弟弟存在事实劳动关系才引起他的警惕。他说，旭东劳务公司其实和三建公司是一家子，在一个办公楼里办公，他查过旭东劳务公司的工商登记资料，注册资金只有50万元，且三建公司还是它的大股东。他担心的是，将来官司胜了找不到债主。

　　12月4日，记者到旭东劳务公司了解情况，旭东劳务公司确实在三建大厦的三楼办公。因为对情况不熟，一个门一个门地敲，一位工作人员问：你找哪个“旭东”公司，这里十几个呢！

　　丁雄飞说，依相关法规，基础工程和主体工程应当由总承包亲自完成，不允许再发包或分包给他人，这是国家的强制性规定，据此，和弟弟产生劳动关系的就应该是三建公司，法院怎么就判决他们之间不存在劳动关系呢？为此，他们向石家庄市中级人民法院提起上诉，要求认定三建公司与弟弟丁雄超存在事实劳动关系，但之后因为有人劝他说，确认劳动关系就用了一年多，你打算什么时候为弟弟打完这场官司，让弟妹一家过上正常的日子？于是，在征求了弟妹的意见后，他又代表弟妹撤回了上诉。2011年12月19日，石家庄市中院作出准予撤诉的裁定。

　　今年1月初，刘冬子以分包商旭东劳务公司为用人单位，提出为丁雄超工伤认定申请。今年6月25日，石家庄市人社局作出127号认定工伤决定书，认定丁雄超突发疾病死亡，符合《工伤保险条例》第十五条之规定，属于工伤认定范围，认定为视同工亡。但旭东劳务公司不服工亡认定结论，理由是其发病至死，超过了48小时，于是，向河北省人力资源和社会保障厅申请行政复议。今年10月16日，河北省人力资源和社会保障厅作出行政复议决定：“予以维持”。

　　然而旭东劳务公司对此结论仍表示不服，公司经理告诉记者，他们已于12月3日，就是在记者采访的前一天，向法院提起诉讼……