调查显示腐败位列“国家级难题”首位(图)(2)

　　调查的难度：概念确立难，标准设定难，表述概括难，问卷设计难，调查取样难

　　回顾展开调查的整个过程，主要难点集中在以下几个方面：概念确立难，标准设定难，表述概括难，问卷设计难，调查取样难。

　　概念确立难。“国家级难题”是一种笼统概括，人人意中有，个个笔下无，其概念内涵是什么，不同的人有不同看法，见仁见智。有的认为“具有根本性，牵一发而动全身”；有的强调“迫在眉睫，困扰着决策者和公众”；有的指出“问题当下不见端倪，但却可能隐藏危机”，等等。我们从纷繁复杂的表述中进行高度概括，即把“事关全局、触及根本、急切紧迫、关注程度高、解决难度大的一系列重大挑战和棘手问题”称之为“国家级难题”。这个概念虽然离学术的严格定义还有一定距离，但希望它能够抛砖引玉，引发讨论。

　　挑选标准设定难。在征求300余位专家学者的意见中，有专家说“所谓国家级难题，就是国家面临的难以解决的问题和难以处理的事情”；有专家指出“国家级难题应该是有可能严重影响到中国未来发展的问题”；有专家认为“本质的、深层的问题才是国家级难题，如果只是某一层面的问题不能算国家级难题，只有决定国家走向的、制约国家发展的问题才是国家级难题”等。每个人的表述不尽相同，但大多人都提到了“事关全局”、“错综复杂”、“急切紧迫”、“关注度高”等字眼，问卷设计最后从“紧迫程度、复杂程度、尖锐程度、关注程度”等四个维度对各个选项进行了量化考察的设计。

　　表述概括难。国家级难题是一个抽象的字眼，要进行调查并让受调查者能够准确把握，我们需要给其以准确、具体、生动的表述，既不能太过笼统，也不能太过琐碎。历经多番讨论，几易其稿，最后的版本虽不尽如人意，但总算使受调查者有了遵循。需要指出的是，在问卷设计时，选项之间并不是完全的并列式逻辑关系，比如选项“腐败多发高发，反腐不力亡党亡国，如何跳出历史周期率”与“官员财产申报与公示如何落到实处”，彼此就相互关联、甚至有从属关系。我们经过反复斟酌与衡量，依然把这些相关或相属的问题中的核心问题单列出来，以期更有效地反映现实。

　　问卷设计难。因为要对各项难题进行量化评分并得出数值结果，使得问卷设计上左右为难。比如，既怕太复杂了使受调查者失去耐性，随意答题，使调查结果真实性受到影响；又怕太过简单，得不出有价值的结果。再如，既怕相关选项内容重复或相互交叉、从属，有失逻辑性；又怕遗漏重要问题，使选项设计显得片面。综合各方意见，我们参照党的十八大报告的整体结构，从经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等各个层面选择选项，我们所列出的22个候选难题，经济领域2个，占9.09%；政治领域6个，占27.27%；社会领域4个，占18.18%；文化领域、祖国统一与国防建设领域、党建领域各3个，分别各占13.64%；生态文明领域1个，占4.54%，没有遗漏重要领域或重要方面。

　　调查取样难。由于问卷话题严肃、内容繁多、选项复杂，网上问卷的点击参与人数超过十万，但调查的完成率仅为10%，另外，由于既要在有限的时间内完成调查，又要保证对各个群体的覆盖面，体现调查样本的代表性，我们在联合人民论坛调研基地发放书面问卷和随机抽样调查的过程中也遇到一些困难。

　　“国家级难题”调查结果排名

　　调查结果显示，“当选”的前十大难题分别是：“腐败多发高发，反腐不力亡党亡国，如何跳出历史周期率”(得票率为100.00%)、“贫富差距过大，收入分配不公，如何科学分配好蛋糕”(得票率为97.16%)、“如何让底层公众买得起房、看得起病、上得起学”(得票率为86.75%)、“权力与资本结盟加剧，如何防范绑架公共权力”(得票率为82.36%)、“盛行官本位，如何解决官僚主义、形式主义问题”(得票率为78.99%)、“既得利益集团阻挠不断，如何推进关键领域改革”(得票率为78.50%)、“资源、环境、生态危机凸显，如何建设美丽中国”(得票率为77.73%)、“维稳越维越不稳，如何创新社会管理，保持社会稳定” (得票率为73.56%)、“经济下行压力加大，如何持续快速发展，做更多更大蛋糕”(得票率为72.89%)、“官员财产申报与公示如何落到实处”(得票率为 72.36%)。