不法分子网上出售银行卡 为行贿受贿开方便之门

　　据中国之声《新闻纵横》报道，银行卡在我们生活中司空见惯，对于银行卡来说，实名制是最重要的一项制度，公民银行开户必须要用自己的合法有效证件。这一政策的实行，让储蓄账户得到规范管理，特别是对于打击非法转移财产和洗钱作用巨大。

　　但是记者最近调查发现，网上竟然出现销售银行卡的不法分子，他们利用他人身份证甚至军官证办银行卡进行出售，为行贿受贿、贪污腐败甚至是洗钱贩毒等犯罪行为打开了方便之门。

　　在网络上搜索"闲置银行卡"，会出现一系列售卖和收购闲置银行卡的商业信息，发帖人声称所售银行卡安全保密，可以满足各种需求。究竟是怎样的需求呢？记者拨通了其中一个号码来源地为山东济南的电话，对方介绍说：

　　一般购买这些卡的就是设立一个这样的账户，以后查账什么的，不会查到这上面来，还有就是洗钱的，给官员送礼的，就是不用自己的身份证来开。

　　这人还说，所售银行卡办理周期一般为5到8天，都是新开的储蓄卡，卡内保证只有10元工本费：

　　有些人在外面丢失的身份证啊，是真实的身份证，然后我们购买一些身份证，找一些社会上的和身份证上照片比较相似的人，然后去银行开卡，开出来的卡都是真实的。

　　客户还可以办理指定姓名的银行卡，甚至是用军官证开出的银行卡。

　　军官证开的卡的话，是永久可以使用的，永远不会挂失的，非常安全，然后指定姓名的，它有安全性之后至少可以使用3年以上。

　　你们还能弄来军官证呢？你们这军官证是假的军官证吧？

　　不是，是真的，这个不是我们搞的，军官证也好、身份证也好，每一行有每一行的专业嘛。身份证都是购买一些年轻的孩子，就是10多岁，20多岁，他们就在工厂里面打工，身份证丢失了。可能还有一些它是专门盗窃别人身份证的，一些人还有专门收购身份证的，然后我们就是卖卡。

　　调查发现，这些售卖中的银行卡分为两种：一种是普通的储值卡，办理价格二三百元，另外一种是带有网银U盾、开户协议、身份证原件的网银储值卡，办理价格偏高，在五六百元之间。号码显示地为成都的一位先生主推的就是这种网银卡，他解释了这种卡的好处：

　　成都：不去银行办理，不去银行取钱，你可以拿网银卡在网上选项操作，不用去银行操作了，在家在电脑上操作就都可以。

　　用别人的身份证信息开储值卡，如果身份证主人去银行挂失并修改密码，卡内资金如何保障呢？面对这个问题，刚刚大谈安全性的那位女士回答得有些苍白：

　　我们购买的身份证，开卡的这些身份证，都是一些边远地区的，边远地区的人他一般不会使用网银的。

　　记者：但是实际操作是可以的？

　　身份证的主人，他是补办一个身份证，他不可能，他本来也不知道有这样一个卡。

　　除了怀疑网络上这些出售银行卡的信息可能具有钓鱼、诈骗的嫌疑，北京市人大代表、北京市当代律师事务所律师卫爱民认为，这些利用他人身份信息的行为已经构成违法，他建议市民重视身份证在经济生活当中的重要作用：

　　卫爱民：千万不可贪图小利把身份证借给他人使用，如果卡从事借钱或者洗钱等等犯罪活动的话，那么你未来也可能招致一些麻烦。

　　在卫爱民看来，办卡环节的核准缺位也给了这样的不法分子可乘之机：

　　卫爱民：银行、保险公司一定要严加监管，不能仅仅看到身份证就可以办理相关的业务，也要核验到柜台办证人员的身份信息。

　　从宏观角度，政府也应该建立连贯的监管体系，这会对避税、行贿受贿等行为形成有力监督，卫爱民说：

　　卫爱民：被利用的这些身份证绝大多数都是普通劳动者，他们工作收入是有限的，如果我们现在的监督机制，能够把社保的水平，把工资收入的水平，系统体现的话，那么银行在办理业务的时候就可以查到这个人的收入能力和他的银行活动能力是不是相符，如果不相符就构成了问题储户，就可以严格监管。如果这一套监管体系建立起来了，我们现在说的到这些问题就可以解决。

　　卫爱民律师的说法非常有道理，银行账户实名制有很多制度保障，比如代理他人开立银行账户的，银行应要求代理人出示被代理人和代理人的有效身份证件。而现在银行竞争激烈，只要能开户，很多银行对此把关并不严格。

　　中国人民银行2008年7月曾下发了一份名为《关于进一步落实个人人民币银行存款账户实名制的通知》，要求不得为存款人开立假名和匿名账户；建立个人银行账户的跟踪检查制度，及时掌握存款人账户信息资料变动情况；对开立假名和匿名账户将按照《反洗钱法》第32条规定进行处罚。

　　应该说所有这些规定只要能贯彻执行，这种网上销售银行卡就不会有市场。出现违法犯罪分子并不可怕，只要按照相关规定进行防范和制裁，违法犯罪必将无所遁形。(北京台记者刘畅)