中国恶意欠薪入刑1年多仅80余人被追责(3)

　　张立勇：

　　我觉得确实现在需要有一个尽快地对拒不支付劳动报酬罪的罪名进行司法解释，就是到底数额有多大，怎么样是政府哪一个部门责令他支付他不支付，就是很多细节有一个实施，如何把《刑法》这个条款尽快落地的问题。我们在实验中也在探索，比如说我们和公检法部门联合制订的一个实施的意见，也是在探索和尝试。现在需要更高的机关要做出这样一个司法解释，最高法院。

　　董倩：

　　好的，谢谢张院长，也谢谢您能用自己的努力，自己的探索和摸索来为这些农民工讨回他们自己一年的血汗钱，谢谢张院长。

　　刚才张院长也说到，他们作为基层的法院，也非常希望能够最高法及时出台这样一个对于法律的执法过程中的细则。那细则到底什么时候能出台呢？大家对这样的一种细则都有一个期待，我们继续关注。

　　字幕提示：

　　12月13日 即将开通的遵义至毕节高速公路，农民工在大方境内的沙厂乡堵路讨薪。

　　12月13日 河北廊坊北外环供暖站，25岁左右的男子为了索要工资欲跳楼。

　　12月14日 广东开平，26岁的四川籍南工冉某因老板欠薪欲跳江自杀。

　　解说：

　　又到年底，又见欠薪，各地的农民工讨薪事件还是不少。年关降至，国家各部委也再次展开一轮针对欠薪事件的严查行动。

　　字幕提示：2012年12月14日新闻

　　片中主持人：

　　为了确保今年农民工工资基本无拖欠，人力资源和社会保障部、公安部等六部委将在全国范围内开展大规模的专项检查。

　　解说：

　　部委联动的同时，地方政府维护劳动者权益的各项行动也正在进行。在广东省近日发布的《广东省劳动保障监察条例》中，其中在第十九条也提到，“有关行政部门审查用人单位承接投资、参加政府采购等申请时，应当将用人单位三年内是否存在劳动保障违法记录作为参考”。这些关系到用人单位直接利益的相应举措是否能够减少欠薪事件的发生呢？

　　临近年底农民工讨薪和各部门的行动也再次成为媒体关注的焦点。2011年2月26日，《刑法(修正案八)》已经明确将恶意欠薪入罪。如今，一年半的时间过去了，法律实施的具体效果究竟如何？来自最高人民法院的数据。从去年5月1日法律正式生效以来至今年11月，全国各地法院受理的此类刑事案件数量为110多件，有80名被告人依法被追究了刑事责任。这其中上海、广东、四川在2011年12月便出现了第一案，而辽宁、吉林、湖南、宁夏、重庆等省市则在2012年才出现相关案例，以全国吸收农民工数量最多的广东省为例，在恶意欠薪入刑执行整整一年的时候，检察机关批铺涉及恶意欠薪犯罪案件仅有15件15人，这些数字似乎与我们看到的现实有些出入，那么导致欠薪多、入刑少的原因又是什么呢？

　　最高人民法院研究室刑事处处长 周加海：

　　大量的案件在我们公安机关作为刑事案件受理之前，一些用工单位，拖欠劳动报酬用工单位都能够想方设法把报酬支付出来，这样就不会再作为刑事案件受理，应该是有这么一个原因。

　　解说：

　　除去用工单位的主动支付，恶意欠薪的认定标准操作细节缺乏也被舆论看作是一个重要原因。对此，最高人民法院相关负责人表示，将在今年年底左右对于拒不支付劳动报酬的形势案件出台相应的司法解释。

　　周加海：

　　对拒不支付劳动报酬罪具体的定罪量刑标准会有一个明确的规定，解释稿准备对数额较大规定一个明确的标准。

　　董倩：

　　我们来看这样的几个数字。恶意欠薪入刑已经一年多的时间了，在全国各地法院受理的案件有多少呢？是110多件。有80多名被告人受到了刑事责任的追究，这是拒不支付劳动报酬罪入刑以来的这样一个数字。那与它同时入刑的酒驾有多少人获刑呢？我们到目前为止没有掌握一个全国的数字，但是我们掌握了六个城市部分的一个区域，那一共是4815人获刑。一个是十位的，一个是千位的，中间的差异很大，我们不能忽视的是这80多名被告人后面是2.5亿农民工每一个人权利都应当受到我们高度的关注。

　　古人说“土法不足以自省”，有了法律之后还需要哪些部门共同的配合才能让这个法律真的长出牙齿来？接下来我们继续要连线国家行政学院的汪玉凯教授。汪教授，刚才我们说到让法律落地这么一个问题，跟法律要配合的，我们特别看中政府部门能不能做出什么样的行动，您怎么看在这个过程中政府部门可以发挥的这些作用？

　　国家行政学院教授 汪玉凯：

　　我觉得在这个问题上政府有不可推卸的责任。一方面在执行法律方面，政府应该有更大的觉醒，有更大的勇气，督促相关部门能够使刑法的修改条文能够得到落实。另外一方面从行政手段来讲，我们也该督促相关部门，主要是监视企业应该不能再拖欠农民工的工资，如果说恶意拖欠应该采取一些行政手段，比如广东实行的如果企业的产品，如果企业恶意欠薪的话，让你的产品不能够进入国家的采购行列。还有一些施工单位如果恶意欠薪的话，不让你在当地建新的项目。一些政府机构如果说欠薪的话，也不让你上新项目，所以政府完全有很大的空间利用行政手段解决欠薪方面可以发挥更大的作用。

　　董倩：

　　就是政府应该有招去治这些不良的企业。汪教授，第二个问题给您，您怎么看有些人说这样一个法条不具有很大的操作性，它还没有落地，您怎么评价？

　　汪玉凯：

　　我认为落地不能说一点没有落地，但是落地的就是和我们的期望值相去甚远，法律在解决恶意欠薪的功能还没有发挥出来。我觉得至少一个就是很多农民工可能还不善于利用这个法律来维权，这是一个。再一个就是我们现在相关机构，包括法律部门、执法部门还没有比较明确的态度，认识还不到位，觉醒还不够大，所以使之不能落地。第三个我们司法解释还没有细则，没有具体化，使这个法律还不具备可操作性。这几个原因，我认为也是我们法律没有落地的原因。

　　董倩：

　　好的，非常感谢汪教授。

　　恶意欠薪入刑现在已经被写进了《刑法》，接下来的问题是怎么能够激活它，让它不再休眠，让它长出牙齿来，让它对于那些无良无德的企业主形成更大的威慑力，这是摆在很多人面前的一个问题。

　　好，今天的节目就是这样，感谢您的收看，再见！