调查骗拆迁补偿款乱象：“黄牛”自己掏钱抢盖房子(3)

　　工作人员，帮忙虚构“住改非”

　　“2011年3月，云东三街道很多拆迁户都签好拆迁补偿协议，而我岳母房子的拆迁补偿协议还未签，我先后三四次到我岳母家去做工作。”邢展交代他岳父坚持要求按照摸底面积赔偿313平方米(实际上房产证上是272平方米)，并且嫌拆迁赔偿价格太低，不愿意拆迁。

　　“我反复思考我岳母的房子该怎么办。思前想后，提高拆迁款的唯一办法只有将一楼的房子全部改成‘住改非’。”邢展交代，前期摸底时他岳母的房子一楼有17平方米被认定为“住改非”，按照规定，营业房比居住房每平方米多赔偿2213元。如果把一楼150多平方米都算“住改非”，就能多赔偿30多万元。

　　岳父同意了邢展的意见，邢展就让刘亮去做假工商营业执照、假税务登记证，并向刘亮要了一个空白的假房证，按照他313平方米的面积伪造好交给岳父，岳母房子的拆迁补偿协议顺利签了。一个星期后他岳母房子的拆迁档案送到协议送审组，他也没有和张连喜、黄广亚说这个事，就把这份拆迁档案按照送审程序送审了。他岳父家因此多拿了32万元补偿款，他向岳父“借了10万元”装修房子。

　　尝到甜头后，邢展又主动和刘亮帮刘亮表姐夫张鹏虚构了“住改非”面积，使张鹏家多拿了23.7万元补偿款。刘亮向张鹏要了10万元(先期已要了3万元活动经费)，将其中7万元给了邢展。张鹏的老婆知道后跟刘亮要钱，刘亮不给，后来就到拆迁指挥部到处宣扬：刘亮把她的拆迁补偿款拿走了。邢展担心对自己影响不好，将自己的7万元和刘亮的3万元退给了她。但3万元活动经费未退。

　　一封举报信，牵出骗取拆迁补偿窝案

　　“今年2月，我们接到一封举报信，称拆迁户郑吉、杨同与拆迁工作人员相互勾结，弄虚作假，骗取巨额拆迁款。检察长韩卫东非常重视，立即布置初查。”徐州市云龙区检察院反渎职侵权局局长卓松对记者说。

　　侦查干警先到徐州市拆迁办查看了这两户的拆迁档案和摸底面积，通过比对发现拆迁协议上的确认面积确实超过了摸底面积，房权证也有问题，便到市产权处查看两户的房产证，结果发现拆迁档案中的房产证均是假的。

　　拆迁户郑吉承认被拆迁的房子有虚假面积，那是一个不认识的人在他家加盖的房子。干警便到拆迁办调查郑吉家拆迁款的支取情况，并到相关银行查询此款的去向，发现郑吉领款后转到几个账户上，其中有20万元是通过户名为陈友谊的银行卡转到了赵霞的卡上。

　　经调查，赵霞是彭城社区被抽调到云东棚户区拆迁改造项目的工作人员。“这种巧合使赵霞成了我们关注的焦点。”卓松说，但通过调查发现，赵霞只在那里工作了3天，与郑吉家的合法面积确认、拆迁协议审查等并无牵扯。

　　正在干警疑惑之际，在随机调取的拆迁档案中意外发现了赵霞的拆迁协议档案，且其中的房产证是假的，而另一路侦查干警也有了新发现：赵霞的丈夫刘亮是云东棚户区拆迁指挥部协议送审组工作人员邢展的小舅子。“院领导果断决定询问赵霞。”卓松介绍，正当赵霞对涉及拆迁的问题含糊其辞时，刘亮给赵霞打来了电话，询问检察机关是否是因为云东房子拆迁的事找她。尽管赵霞很快将电话挂断，但办案干警还是听到了。

　　经进一步询问，赵霞承认她在云东棚户区没有房子，她和刘亮大姐拆迁档案中的房产证都是刘亮伪造的。院领导决定立即传讯刘亮。刘亮开始并不承认，经过几个回合的较量，终于供述了自己的违建房和黄牛陈友谊等人的违建房，都是他找邢展帮忙确认等犯罪事实。

　　“立即对刘亮、邢展立案侦查。”邢展很快被传讯到案，但开始他抱有侥幸心理，拒不交代。后来在强大的审讯力度下，他最终供述了自己和张连喜、黄广亚与陈友谊等人共谋，骗取国家补偿款的事实。随后，张连喜、黄广亚和陈友谊、孙百成和龙斌相继投案自首，李晓也落网。

　　据卓松介绍，云东棚户区改造项目欲拆迁1000多户，目前已拆迁了800多户。针对办案过程中发现的问题，该院向区政府棚改办发出检察建议，建议对相关被拆迁户的拆迁协议重新审定，完善工作管理制度和拆迁档案审批操作规程，堵塞审核当中的漏洞，实现被拆迁户拆迁面积查询系统化、房屋产权证审核规范化；实行重点岗位轮换制和拆迁审核人员定期考核制，加强对面积丈量、拆迁协议审核等要害关口的管理；实行公示制度，审核通过的拆迁档案在报送市里审批前先公示，从而杜绝暗箱操作，规范后续拆迁工作。

　　案后说法

　　原来，只知道黄牛就是“票贩子”，没想到，现代经济社会，黄牛无孔不入，竟然现身拆迁领域，大肆与拆迁户、拆迁工作人员相互勾结，在拆迁户家抢盖违建房，骗取国家拆迁补助款，令人震惊。但细想想，也没有什么奇怪的，黄牛本就以利益为中心，凡是可以赚取利益的地方，就一定有黄牛的身影。黄牛生存空间越来越大的现实，有关方面应该重视。