中国驻外警务联络官走过14年 打击犯罪立砥柱

　　12月24日，民警戴绪魁瞪大眼睛盯着一张旧照片。照片中，多名中国公民下飞机后一齐打出的胜利手势，让他的思绪再次回到两年多前那惊心动魄的一周——

　　2010年6月10日，吉尔吉斯斯坦南部奥什州发生大规模骚乱，枪战连连，打砸抢不断，大火四起……中国使馆果断决定撤侨。救人救急，驻吉尔吉斯斯坦使馆警务联络官戴绪魁顾不得骚乱第一线危机四伏，主动请缨担任使馆撤侨组组长。面对死亡威胁，他始终保持冷静，利用双边警务合作机制，协调当地警方和边防军，以装甲运兵车和坦克为掩护，有序送护中国公民至机场。6月17日，受到安全威胁的1299名公民安全撤回国内，警务联络官戴绪魁不辱使命。

　　从1998年首人履新、赴我国驻美使馆工作至今，中国的驻外警务联络官队伍已经走过了14个风雨兼程的年头。

　　宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。公安部相关档案逐一展开，其上显示——

　　14年科学发展，队伍从弱到强：公安部目前在我国驻美国、俄罗斯、德国、吉尔吉斯斯坦、沙特阿拉伯、泰国、韩国、南非、阿根廷等23个国家的24个驻外使领馆派驻了38名警务联络官。

　　14年以人为本，成就从小到大：驻外警务联络机构在公安部国际合作局的具体指导下，工作积极主动，成效明显，为维护国家安全和社会稳定作出了重要贡献。

　　千里之外，艰苦环境与累累硕果背后，有这些“警务大使”说不完的忠诚、道不完的深情、言不尽的热忱。

　　忠诚，打击犯罪立砥柱

　　随着我国对外开放的不断扩大，经济全球化和社会信息化的深入发展，公安工作开始进入一个以境内外紧密相连、国内外相互影响为主要特征的国际化新阶段，加强国际警务执法合作成为必然。

　　与此同时，“新警种”——国际警务联络官，逐渐受到世界各国的重视。公安部适时抓住发展契机，逐年加大国际警务联络官派驻力度，不断拓展国际执法合作途径。

　　事实证明，公安部这一举措有着很强的前瞻性。近年来，电信诈骗犯罪大增，公安机关打击、遏制成效显著。期间，驻外警务联络官发挥了不可替代的作用。

　　电信诈骗犯罪窝点往往设在国外，犯罪实施在国内，我国驻泰国使馆警务联络官仵建民积极促成泰方共建24小时电话热线协查机制，确保2011年高效办理“3·10”跨国电信诈骗案，2012年成功破获“11·29”跨国电信诈骗案等。

　　电信诈骗、网络色情传播等新兴犯罪形式不断涌现，毒品、走私等传统犯罪形式因信息、物流的发达呈现新特点。形势复杂，每个领使馆一人的名额显得捉襟见肘，每名驻外警务联络官必须成为“多面手”。

　　如何成为“多面手”？又怎样确保及时跟上形势变化？建设有效打击犯罪的学习型驻外警务联络官队伍的工作，公安部从未停止。

　　驻外警务联络官履职期间，公安部国际合作局定期、不定期传递国家大政方针和公安部重要精神指导等信息，动态提高其思想认识；回国述职期间，协调部刑侦局、经侦局等相关业务局对其开展业务培训，集中增强其办案实战能力。不断增强实战能力的同时，驻外警务联络官更为国内公安机关提供了大量促进国际合作打击犯罪的参考信息。为更有效开展实战，调研成为驻外警务联络官一种日常学习习惯。

　　驻美国使馆警务联络官胡彬郴回忆起今年6月中美联合破获的一起特大跨国走私武器弹药案时坦言，国外和国内司法体制差异造成了司法壁垒，美方初期认为贩卖枪支属于合法行为，在美立案曾一度陷入困境。胡彬郴同国内相关办案人员通过研究美国法律政策调研成果发现，部分型号军用枪支属于高科技产品，在美国禁止贩卖。走私分子触犯了此法规，在让美方获悉后，引起其高度重视，进而推动案件成功破获。

　　“紧贴国内公安工作需要，掌握驻在国执法政策、执法体系等信息，吃透驻在国打击跨国犯罪、追逃犯罪的手段，是执法办案的基础。”驻俄罗斯使馆警务联络官刘同平也指出，调研是他们成功的一条重要经验。

　　深情，多措并举佑民安

　　经过充分调研，驻南非警务联络官发现“大走访”也能适用于国外。他们了解到，华人、华侨较多的社区，涉华案件发生率相较其他地区也高，如果南非警方能加强这些区域管理，势必能降低涉华案件发生率。他们大力推动，促成南非警方多次深入这些社区了解华人华侨需求，进一步加强了安全管理，提升了他们的安全感。驻外警务联络官们还通过组织华人华侨召开治安座谈会、发布安全警示等方式，积极宣传预防犯罪策略，提高我国公民安全意识和应对突发事件能力。

　　“中国公民机构安全利益神圣不可侵犯！”作为驻外警务联络官中的唯一一名女性，武英远在英国工作时，始终坚定不移地视此为信条。近5年来，我国驻外警务联络官共协助侦破和处理在外中国公民受侵害案件近2000起，在一定程度上改善了海外华人社区的治安状况。

　　挂在公安部国际合作局里的一面面锦旗和办公桌上的一封封感谢信，是最好的证明。这其中，有来自亿阳集团股份有限公司“救民危难显神威、国际合作筑长城”和一名中国留学生母亲“是警务联络官给了孩子第二次生命”的称赞。

　　事情发生在今年5月21日。我国驻吉尔吉斯斯坦警务联络官戴绪魁接到报案，亿阳集团股份有限公司员工家属、中国女留学生刘某被绑架勒索。随后的工作中，戴绪魁巧妙迫使绑匪使用自己的手机通话，协助吉警方锁定方位，成功抓获绑匪、解救人质时，距案发不到14个小时。

　　获得人民群众认可的同时，众多驻外警务联络官并未沾沾自喜，而是用发展的眼光注意到，社会各界对他们的期待不断上升着。

　　近年不断有全国人大代表、政协委员提出，要求加大外派警务联络官力度；如今海外华人华侨和中资机构在受到侵害时，会主动向驻地警务联络官求助；目前一些尚未派驻警务联络官的国家的侨团纷纷呼吁国内派驻警务联络官。

　　公安部国际合作局副局长徐乃刚表示，统筹国内国际两个大局，维护国家安全和社会稳定、打击跨国犯罪和境外追逃、保护在外中国公民机构安全利益，驻外警务联络官责无旁贷，“下一步，我们将按照‘突出重点、满足急需’的原则，积极抓好警务联络机构布局，同时抓好警务联络官后备人选储备工作，以进一步提高驻外警务联络工作水平。”

　　热忱，克服困难赢赞誉

　　合则共赢。

　　不难看出，驻外警务联络官在跨国执法办案、维护国家和社会稳定、保护境外中国公民和中资机构安全、配合国家总体外交、策划重大国际执法活动这些主要工作中取得的辉煌战绩，少不了驻在国相关部门的支持。

　　支持源于友谊。2006年，南非官方为4名殉职警员举行了追悼会。当时在几十家驻南外国执法机构中，唯有中国警务联络官参加了追悼会，感动了南非的警察们，南非媒体对此举也给予了前所未有的关注。

　　乌兹别克斯坦执法部门肯定驻乌兹别克斯坦使馆警务联络官那顺巴雅尔“工作中能以身作则”，缅甸执法部门认可驻缅甸警务联络官吴汝震“善于攻坚克难”，韩国执法部门夸奖驻韩国使馆警务联络官王大鹏“工作高度务实”，菲律宾执法部门盛赞驻菲律宾警务联络官王贲“工作积极主动”……友谊更来自于对业务水平的高度认可。

　　取得骄人成绩、被国内外相关人士广泛认可的背后，既有警务联络官们科学应对千头万绪的工作的敬业精神，更饱含他们迎难而上的一腔赤诚。

　　前驻阿富汗使馆警务联络官刘志强在阿富汗时，最大的心愿是希望吃完晚饭去大使馆门口的大街上散散步，而这成了一件奢侈的事情，因为爆炸、绑架和暗杀都会威胁到人身安全。在阿富汗呆久了，人的压力相当大，为保持阳光的心态，刘志强闲暇之余唯有种菜解压。

　　身处异国，警务联络官们努力克服文化传统、价值观念、法律制度的迥异；奋战他乡，他们竭力应对工作对象、利益诉求、工作习惯的变化。

　　尽管环境艰苦如此，驻外警务联络官们还是觉得自己很幸运。这一光荣工作让自己能帮助国内公安机关破获案件，保护海外中国公民机构，丰富人生阅历，拓展工作视野。

　　目前，公安部已将这些民警全部纳入国际执法合作专家库，此举目的高瞻远瞩——进一步发挥其特长，提高打击犯罪、服务人民、维护国家和社会稳定水平。