媒体评2012年民主法治建设十大新闻：电视问政入选(2)

　　地方立法重听证，网络直播集众智

　　入选理由：立法民主是民主法治建设重要内容

　　2012年，立法听证在各地渐成气候，年底陆续举行的几个立法听证会引人关注。

　　2012年12月4日，广东省广州市举行国内首次立法网络听证会。据初步统计，参与听证会投票和发表评论的网友累计6170人次，点击量累计为1135.39万。会后，广州市人大常委会法制工作委员整理出听证报告书，作为立法决策的重要依据，并在广州市人大信息网等媒体上公布。

　　12月6日，浙江省政府法制办在舟山召开《无人岛开发利用管理办法(讨论稿)》立法听证会，听证代表包括普通群众、海洋专家以及来自海岛开发企业的代表等，听证会还采用微博直播的方式进行，当天在线关注听证会的网友有2万多人。

　　根据2011年4月公布的中国首批开发利用无居民海岛名录，浙江、广东等8个省区共计176个无居民海岛已经纳入开放范围。此次立法听证的《无人岛开发利用管理办法(讨论稿)》是国内首个规范无居民海岛开发利用的省级政府规章。

　　全国省市县乡四级党委全部完成换届

　　入选理由：换届范围空前，圆满完成不易

　　根据党章规定和中央统一部署，从2011年第四季度至2012年7月初，全国31个省、自治区、直辖市党委集中进行了换届。在此之前，从2010年12月至2012年4月底，全国应换届的374个市(州)、2789个县(市、区、旗)、33368个乡镇党委已经完成换届。至此，在中央的坚强领导下，全国省市县乡四级党委换届取得圆满成功。

　　这次换届体现出鲜明特点：

　　——坚持重点配备，优化班子结构。本次换届，选出新一届省区市党委常委404人，平均年龄54岁，50岁以下105人；女干部37人，少数民族干部50人；大学以上学历389人，研究生290人。

　　——坚持推进改革，激发队伍活力。把德的考核放在首位；巩固完善领导班子配备改革成果，全国精简市委常委111职、副书记16职；加大干部交流力度，新一届省区市党委班子成员中，交流干部占50.3%；引入竞争择优机制。

　　——坚持发扬民主，保障党员权利。新一届省区市党代表差额比例由上次换届的26.4%提高到28.7%。扩大干部考察中的民主，对新一届班子人选进行全额定向民主推荐。

　　——坚持正风肃纪，树立正确导向。把严肃换届纪律摆在突出位置，最坚决的态度、最有力的措施，确保了整个换届风清气正。从省区市党代会代表民主测评情况看，认为本地换届选举风气“很好”的占94.1%，“好”的占5.4%。

　　武汉探路，电视问政蔚然成风

　　入选理由：官员如坐针毡方显监督到位

　　2012年12月17日晚，湖北省武汉市治庸问责办公室主办的为期5天的电视问政正式开场，多个政府部门的主要官员现场向百姓评委交出答卷。电视问政的出题人是普通百姓，评委也是普通百姓。本期电视问政就是让50位人大代表、政协委员、市民代表、网民、特约评论员等，手持“笑脸”(表示满意)和“哭脸”(表示不满意)，对政府职能部门的整改承诺进行“拷问”、“验收”和“打分”。

　　2012年3月1日，武汉市治庸问责办公室针对百姓普遍反映的10个方面的突出问题，让市交委、城管局等27个单位主要负责人向社会作出公开整改承诺。

　　在电视问政开场总结年初承诺阶段，政府官员们显得成竹在胸。然而，随着暗访人员将小餐饮整改存在“盲点”、卤味作坊“五味杂陈”、民众维权遭遇多个部门推诿等问题，以短片的形式在现场一一呈现，官员们再也坐不住了，纷纷做出“自我批评”。

　　武汉在全国首推的电视问政，至今已有6年，收视率甚至达到了黄金时段日播电视剧的3倍。

　　2012年岁末，很多地方电视问政现场火热。2012年11月20日，浙江温州电视直播了官员年终述职报告；12月20日晚，湖北省咸宁市举办首场电视问政；12月28日，湖南省桂东县首期电视问政节目于该县有线电视台晚间黄金时段与观众见面；12月30日晚，湖北省恩施市以治庸问责转作风、优化环境促发展为主题的首场电视问政活动举行，8家单位有关负责人与市民面对面，接受问政和测评。

　　企业工会直选再次兴起

　　入选理由：时隔26年后再次发力

　　2012年5月27日，深圳欧姆公司举行第三届工会会员代表大会，选举新一届工会委员会以及主席、副主席。

　　2012年3月29日，欧姆公司员工因对公司的工资制度和福利待遇不满，提出了加薪、提高福利等12条诉求，后劳资双方未能达成共识。在员工提出的12条诉求中，有一条便是改选公司工会，选出一个真正代表工人自己的工会组织。深圳市及龙岗区总工会研究决定对欧姆公司工会通过民主选举的方式进行改选，并直接介入给予指导和协助。对2012年到期换届的深圳163家千人以上企业工会，深圳市总工会与区、街道总工会联合指导企业工会通过民主选举进行换届。目前，深圳市总工会也在指导其他企业进行民主选举。

　　早在1986年，深圳蛇口工业区就已试点过工会直选，当时试点并没有得到推广，后来很多年在执行过程中还走了样。

　　2012年，除深圳之外，全国许多地方也都在推行工会直选。2012年以来，辽宁省抚顺市总工会在该市基层工会中广泛开展直接选举基层工会主席工作，已有974位基层工会主席由直接选举产生。到2012年，河北省实行工会主席直选的企业已达到1.96万家。

　　湖南永州：公民首次列席人大常委会

　　入选理由：不但列席了，还解决了问题

　　2012年教师节后，湖南省永州市物价局要求，各学校不得再收取补课费。这一变化源自公民王福林对补课费的关注。

　　2012年7月，永州市第四届人大常委会第五次会议首次尝试邀请公民列席会议，这在永州人大史上还是第一次。王福林幸运地成为第一批列席公民。他把某学校一至六年级收取66万元补课费的情况反映到会上，引起该市物价局的高度重视，建议很快就得到了落实。

　　2012年1月，永州市第四届人大常委会选举产生后，决定进一步尝试让公民有序参与国家政治生活的新路子。4月27日，永州市第四届人大常委会第三次会议通过了《永州市人大常委会关于对市科技局、市司法局、市物价局、市人防办、市地税局开展工作审议的实施方案》，明确规定工作审议会议邀请部分社区、村组、企业和项目的群众代表参加，并安排时间由人大代表和群众代表发言提问。7月13日，永州市人大常委会办公室在市级媒体发布公告，采取自愿报名和组织推荐相结合的办法，邀请部分公民列席市人大常委会第五次会议。7月24日至25日，永州市第四届人大常委会第五次会议召开，7位公民被邀请列席会议。