驻外使领馆协助追逃成重要工作 贪官外逃趋难 (2)

　　严把各关键关口，从源头上堵住外逃路

　　◎技术手段防止违法违纪人员外逃

　　◎探索省级追逃防逃协调机制试点

　　细心的人也许还记得，几年前浙江省温州市瓯海区委原书记谢再兴杀害情妇案曾在社会上引起强烈反响。但人们不知道的是，其实早在案发前，谢再兴就企图外逃，这一企图被有关部门及时识破、制止了。

　　2010年3月24日，浙江省温州市政府外事办公室收到了时任温州市瓯海区委书记谢再兴等6人出国考察的请示件及相关材料。市外办经过审查，认为该团出访公务内容空乏，和中央、省、市有关因公出国的政策不符，不予提交市政府审核。谢再兴几次通过区委办工作人员催促区外侨办尽快办理出国手续的不正常举动引起有关部门的警觉。后来经过调查，谢再兴严重违纪且涉嫌刑事犯罪。2010年8月3日，杭州市中级人民法院对其涉嫌杀害情人案作出一审判决，谢再兴被判处死刑。这一案例，再次充分显示出源头“扎紧”的重要性。

　　2011年9月，黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、广东、云南等10个省（市）启动了省级追逃防逃协调机制试点工作，防逃工作进入了整体推进的发展时期。各地区各部门高度重视源头预防，针对重点环节建立健全防范制度，从源头上堵住外逃之路。2012年5月23日，防止违纪违法国家工作人员外逃工作协调机制第三次联席会议在京召开。有关部门在会上发布的数据表明，公安部严把口岸管控和出入境证件审批签发关，2011年以来已在口岸查获90多名企图潜逃的相关对象，并查获40多名弄虚作假企图骗领护照的登记备案国家工作人员。中国人民银行作为国家反洗钱行政主管部门，在发现涉及腐败犯罪线索、协助有关部门查办涉及腐败案件中发挥积极作用，成为构建惩治和预防腐败体系的组成部分。国家外汇管理局配合公安机关对地下钱庄等违法犯罪活动开展了一系列联合打击行动，2010年至2012年成功破获115起非法买卖外汇案件，涉案金额逾1100亿元人民币。2012年3月至8月，公安部组织开展严厉打击经济犯罪“破案会战”，查破涉嫌洗钱案件143起 ，各类重大地下钱庄案件100余起。

　　法网恢恢，疏而不漏。据统计，2007年以来，全国检察机关抓获外逃职务犯罪嫌疑人95人；全国公安机关经侦部门抓获外逃经济犯罪嫌疑人500余人，其中也包括部分国家工作人员。不可忽视的是，尽管各地区各部门付出了不懈努力，但追逃防逃工作仍然面临严峻的挑战。各地区各部门唯有应对新形势提高追逃防逃能力，及时回应社会关切，才能向人民群众交上满意的答卷。

　　延伸阅读

　　引渡，是指一国应外国的请求，把在其境内被外国指控为犯罪或判刑的外国人，移交给请求国审理或处罚的一种国际司法协助行为。引渡以条约为依据。目前，中国已经与35个国家签署引渡条约。

　　【案例】 辽宁省华曦集团原副总经理袁同顺挪用大量公款，2004年逃往日本。2005年，最高检通过国际刑警组织中国国家中心局对其发布红色通报，发现袁藏匿于日本大阪后，会同公安部开展对袁引渡。2007年5月，中日双方在东京办理了引渡交接手续，将袁同顺引渡回国。

　　遣返，是指在没有签署引渡条约的两个国家间，利用对方国家的国内法，将请求国指控为犯罪或判刑的外国人，移交给请求国。

　　【案例】 黑龙江省经济体制改革委员会原主任宋士合涉嫌贪污、受贿犯罪，1994年，黑龙江省人民检察院决定对其逮捕。立案前，宋士合已逃往加拿大，后偷渡美国。2007年2月，美方发现宋并将其拘捕，认定其为非法移民，对其签发了遣返令。7月22日，宋士合在美方押送下被遣返回国。

　　劝返，指官员外逃后，派出人员到国外直接与其接触，通过做工作、谈判等各种方式，劝其主动回国自首。包括自愿接受遣返、自愿接受引渡和投案自首回国三种方式。

　　【案例】 中国银行黑龙江省分行哈尔滨河松街支行原行长高山在2000年至2004年间，骗取巨额资金，涉嫌票据诈骗犯罪，并潜逃境外。多年来，我国公安机关积极开展缉捕工作。在政策感召和法律威慑下，2012年8月，高山及其同犯李东哲从加拿大回国投案自首。

　　国际执法合作，指不同国家执法机关根据本国法律或参加的国际公约，在惩治国际性犯罪方面提供援助、协助配合的国际行为。

　　【案例】 2001年至2007年，山东枣庄原体委主任龚印文及其妻非法集资达27.86亿元，并逃往境外。公安部等多个部门通过国际执法合作，赴马来西亚展开缉捕工作，2010年将二人抓获并押解回国。