上海过去4年贪污贿赂占职务犯罪案总数9成以上

　　市政协上午举行第一次大会发言，“领导干部”成热词

　　提拔干部不妨先“晒”财产

　　今天上午，市政协举行大会发言。多位委员的发言中，“领导干部”成为关键词，回应着社会关切。领导干部的监督，领导干部的思维方式，领导干部的作风转变，委员们都有各自的建言。

　　提拔干部试点申报财产

　　“2008年至2012年全市各级检察机关共立案查办职务犯罪案件1815件2117人。其中，贪污贿赂类案件1658件1941人，年均查办332件388人，占案件总数的91.3%。”

　　市政协委员李芬华用一组数据作为开场，直指本市职务犯罪的四大特点：权钱交易现象严重；行业“潜规则”犯罪突出；领导干部犯罪社会负面影响大；权钱交易间接化、利益实现期权化、作案手段智能化成为职务犯罪新趋势。

　　加强监督，李芬华认为首先要立法，尽快制定《上海市预防职务犯罪工作条例》。她说，在国家层面尚未出台《反腐败法》或《廉政法》的情况下，全国已有30多个省市制定了《预防职务犯罪工作条例》，上海应该跟上。

　　在此基础上，李芬华认为要积极推进建立财产申报和公示制度。“社会各界和人民群众呼声很高，制度性安排也是必然趋势。”李芬华建议从新提拔干部做起，对新提拔的干部，财产申报并在一定范围内公示应列入干部选拔的必经程序，作为干部考察的重要内容，防止“带病”提拔，并积累经验，逐步推广。

　　提高领导干部“法商”

　　“我曾经与某领导干部就相关问题进行交流，当我告诉他这件事从法律上看问题在哪里、依照法律规定哪些能做、哪些不能做、应当如何去做时，他有些不耐烦地对我说：你累不累啊！如果都像你说的这么做我们还要不要做事了！”

　　市政协委员殷啸虎的发言，引起了许多委员的共鸣和掌声。殷啸虎认为，不但要提高领导干部的智商和情商，更要提高领导干部的“法商”(LQ)。“在实际生活中，相当一部分领导干部不习惯运用法治思维去思考深化改革、推动发展的问题，而是更多地从法律以外的角度去考虑问题。习惯于依靠权力发号施令，甚至把个人权威凌驾于法律之上，从而激化了社会矛盾，引发了群体性事件，损害了党和政府在人民群众中的形象。”

　　殷啸虎建议，要经常性地对领导干部进行法律知识和法治理念的培训，同时充分发挥政府法律专家顾问团的作用，做好决策前的法律准备和论证，减少决策法律失误。

　　公务员出国应先公示

　　“村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院。国务院下文件，一层一层往下念，念完文件进饭店，文件根本不兑现”；“上面要，下面报，真不真，不知道”。

　　来自区县政协的无党派人士刘毛伢用多段来自民间的顺口溜，把大家逗乐，但笑中有痛：吃喝成风，脱离群众，吃拿卡要，公款消费。刘毛伢认为，这些顺口溜并不特指上海的干部，但却是民众情绪的反映，是一种发泄、无奈，发人深省、引人深思。“工作作风绝对不是小事，关乎党和政府的执政能力、公信能力。如果不改，会使党失去根基、失去血脉、失去力量。”

　　结合当前中央和各地改进作风的规定，刘毛伢认为关键还是要防止单纯开展体制内的检查监督，而缺乏社会层面的监督。“比如，将政府及各部门要开的会议事先在政府网站上公开，让老百姓知道这些会在哪里开？开多少天？有什么人参加？应不应该开？怎么开？再比如，对公务员因公出国应该全程公示，可否在政府网站公开具体出国人员、花费、学习考察心得等？”

　　刘毛伢认为，要把权力关进制度的笼子里，让权力真正在阳光下运行，必须让掌握权力的各级“公仆”真正处于社会各方监督之下。 (记者 潘高峰 江跃中)