社区公章被当"万金油"一年盖千次 多非职责范围内

　　“请给开个证明，证明我是她儿子。”不久前，马家池社区的居民到社区开证明却被告知这种证明开不了，社区公章不能取而代之。目前，很多证明要到社区盖章，但居民往往病急乱投医，不归社区管的证明也到社区盖章，西湖区西上渝亭社区的公章一年甚至盖了近千次，社区干部左右为难，盖了但都是与社区职责无关之事，不盖又担心居民不理解影响社区工作。

　　不开“关系”证明居民闹情绪

　　马家池社区的陈副书记说，一个中年男子来到社区办公室，要求社区开具父子关系证明，并盖章。他说，他以前就住这里的，后来到外地打工，户口也迁走了。现在他父亲过世留下一套房子，他要继承的话，就要向法院证明他和他父亲的父子关系。”这可让陈副书记犯了难。社区居委会人员根本不了解他的情况，这证明怎么开？这是户籍管理问题，不在证明范围内。因此，来盖章的男子很不理解，最后不高兴地离开了。

　　社区公章一年盖近千次

　　很多不是社区职责的证明，有的居民也来盖章，比如“收入证明、过户证明、死亡证明、亲属关系证明，有无犯罪记录证明”。

　　一个社区公章，不仅要承担起数种本职能范围的证明，还要应付这些不归社区管的证明。“社区干部不堪其烦，左右为难。盖吧，又怕越位，引起不必要的法律纠纷；不盖吧，居民又不理解，担心引起纠纷。”西上渝亭社区的社区主任告诉记者，该社区公章一年来用了近千次，一天最多要盖10多次，其中40%都不是其社区管理的证明，但没办法，一般查实后都会给居民盖章。

　　“面对内容庞杂的证明,社区要考虑多种因素,包括人手是否充足、居民需求程度等，最终决定是否开具证明。一旦盖章社区就要负责，所以很多职责外的证明需要社区工作人员去核实，无疑增加了社区的工作。”青山湖社区的工作人员告诉记者。

　　社区工作人员期待公章“减负”

　　社区公章咋就成了万能章？记者采访了多个社区，其负责人均表示希望居民们理解什么证明应到社区盖章，而什么证明又要到其他部门盖章。他们都想给社区公章“减负”，减少社区工作人员不必要的工作量。

　　东湖区七里街社区的负责人说道：“社区职责已经包含了很多证明，要是再加上不必要的证明，不仅给社区带来压力，而这证明开得也不一定有用。”

　　青云谱区徐坊社区的社区主任则说道：“有的章不是社区盖的，可居民非要盖，社区怕耽误居民的事情，只能在核实情况后盖章，但这个证明不见得有效，往往做了无用功，希望居民能清楚哪些章到社区盖，哪些章不是社区能盖的。”

　　民政局：

　　社区公章使用规范有待完善

　　南昌市民政局基层政权和社区建设处工作人员认为，这说明社会上对社区公章的重视程度加强了，表明了对基层的信任。现在社区明确可开具的证明包括：生育证、单位政审、青少年社会实践、暂住证、养狗证明、退休关系转入等。

　　啥事都找居委会盖章，导致居委会工作繁杂，根本原因是相关法律法规有待完善，政府部门也会研究相关规则，争取让社区、居委会公章规范使用。

　　律师：

　　社区没调查权 有的证明无效 江西洪城律师事务所李竹青律师认为，社区作为基层群众自治组织，既没有执法权，也没有调查权。所以，社区进行涉及财产调查等属越权行为，开具的涉及财产证明也是无效的。

　　由社区开具的亲属关系证明，也不具法律效力，这种证明应到公证处办理，才具有法律效力。（记者 刘星）