西安晚报：银行“服务价格新规”应尽早面世

　　执行了近10年的刷卡手续费25日起开始调整。餐娱类、一般类、民生类、公益类刷卡消费手续费均下调，其中餐娱类下调幅度最高达37.5%，由此前2%的整体费率下调至1.25%。餐娱类商户是此次调整的最大受益者。(2月25日《新京报》)

　　实际上，这项公共政策，原本早该出台。因为，早在2011年5月，国务院就批准，由国家发改委牵头，会同商务部、人民银行、银监会共同研究制定降低银行卡刷卡手续费方案。经过近一年的艰苦博弈，降费方案终于获得各方主管部门的同意并报送国务院，2012年5月国务院批准了该方案，去年8月国务院出台《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，再次明确要降低刷卡手续费，两年后，这项政策在千呼万唤下，终于与公众见面。

　　实际上，银行之所以不愿意出台这项政策，是由于这块利益蛋糕太肥硕，诱惑力强悍无比。数据显示，截至去年底，国内银行卡发卡量近30亿张，刷卡消费总额超过16万亿元，占全社会消费品零售总额的比重超过40%。按规定，银行卡的结算手续费全部由商户承担，按照行业不同，费率标准从0.5%到4%不等，超市购物刷卡手续费率为0.5%，餐饮业则为2%。倘若按去年全国刷卡消费总额16万亿元，平均费率1%计算，银行因此获得的手续费收入就高达1600亿元。

　　尽管银行刷卡手续费已调整，但银行“服务价格新规”已不容拖延，需要立即出台。所谓收费新政，是指《商业银行服务价格管理办法》，它是指导和规范银行各项收费的刚领性文件，银行刷卡手续费，只是银行1076项服务价格中的一个子项，显然，唯有让收费新规尽早面世，所有的银行收费才有可能逐步走向正轨化和法制化。

　　早在2010年7月，国家发改委有关负责人答记者问时就透露，已经配合有关部门研究起草了新的《商业银行服务价格管理办法》；到2012年2月，由三部委起草的这个办法向社会公开征求意见。前后算来，《办法》已经“怀胎”快三载了，至今仍没有分娩的迹象。据银监会法规部主任黄毅在去年4月份透露，目前正在积极准备规范银行收费行为的《商业银行服务价格管理办法》，准备2013实施，目前看来，银行收费新规何时实施仍充满变数。

　　银行正在利用这个时间差，进行最后的收费疯狂。2012年2月中下旬开始，广东省整治银行不规范经营行为，截至当年4月中旬，共查处不合理收费60.27万笔，清退各类违规收费4950万元；2013年上海市银行共清退不合理收费7595万元。倘若时间跨度拉长至三年，从广东、上海两地扩展至全国，几乎无法想象银行不合理收费数额之巨。

　　从某种程度上讲，《商业银行服务价格管理办法》出台越晚，银行越不情愿放弃嘴里的肥肉，拓展的收费项目也会越来越多，规范时抵触性、甚至反抗性就越强。因此，银行收费新政，不能再继续“胎动”，国家不妨打上“催产药”，比如硬性规定个时间表和倒计时，让这项利国惠民的政策，早日降生。吴睿鸫