李克强总理所作政府工作报告传递法治强音

王鲁坤/制图

　　3月5日，在十二届全国人大二次会议上，国务院总理李克强作就任以来的首次政府工作报告。在这份汇民智、接地气的政府工作报告中，处处传递着法治强音。

　　【关键词：法治政府】

　　“我注意到，总理报告的开场白‘过去一年是本届政府依法履职的第一年’，‘依法’让我印象深刻。”全国政协委员、中央党校科社部主任王怀超对本报记者说，他认为本届政府依法从政的意识很强，只有政府带头树立起法治权威，全体国民的法治意识才能增强。政府工作报告中强调依法治国，这释放的一个重要信号就是，政府将把依法治国放到一个更突出的位置，把规则意识、法律意识提到了一个重要的议事日程。

　　对于报告中“加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力”这句话，全国政协委员、中国社科院副院长李捷分析说，“法治政府”、“创新政府”、“廉洁政府”这三者的关系应该是并行的，但把“法治政府”放到首位，表明本届政府要简政放权、转变政府职能，必须要和制度化、程序化、法治化结合起来。依法治国，首先要将政府的权力置于宪法和法律的制度笼子里，只有将权力法治化、规范化、监督化，政府才能有执行力，有公信力，有服务效率。

　　【关键词：公平正义】

　　在这份不到2万字的政府工作报告中，“公平”前后出现了8次。

　　“报告特别在提及百姓事，切实保障和改善民生的时候，强调了促进社会公平正义。”全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁今天下午表示，总理提到这种制度建设，兜住民生底线，也是在强调改善民生，需要法治、制度做保障。报告把民生问题的意义提升了，把它提升到了公平正义这个层面。报告中提到，要建立社会各方面的保障体系，建立城乡统筹的社会保障和社会福利体系，这都是前所未有的。

　　全国政协委员、中国社会科学院研究员吴恩远说，“努力使每一个孩子有公平的发展机会”这句话所传递的态度就是在保障儿童接受教育的权利。近几年来，重点大学里的农村孩子比例在下降，我们应该为政府工作报告中提出的“贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上”这一点鼓掌。如果不能接受好的教育，农村孩子或许永远也脱不了贫，通过为农村孩子提供良好的教育，使每一个孩子都能接受公平的教育，每一个孩子都有公平的发展机会。

　　【关键词：权力清单】

　　在社科组的小组讨论中，“权力清单”这个词也频频被委员们提及。

　　李捷委员表示，简政放权做得非常好，而且简政放权落到了一个根本点上，那就是权力清单。这个权力清单非常重要，不但要有正面清单，还要有负面清单。权力应该做什么事，这是正面清单；不应该做什么事，这是负面清单。在两者中间，一切的事情都是由社会来充分发挥主体作用，这就是我觉得简政放权的最大意义。就是让管理者和社会协调成一个利益共同体，来共存、协调发展，而不是管理者去卡这些社会的主体，否则的话，让一切创造财富的积极性能够迸发出来就是空话了。

　　全国政协社会和法制委员会副主任施芝鸿说，权力清单对促进各级政府的改革，规范组织部门的权力运作，防止腐败是非常重要的。这次报告中提出，让市场对资源配置起作用，最根本就是解决行政和市场不分的问题。个别腐败分子违背市场规律，利用行政职权，搞权钱交易和“暗箱操作”。权力清单，可以很大程度上解决好市场经济下的腐败问题。(记者曹丽辉)