专家谈当前反腐成效原因 官员畏惧丢官行为收敛(2)

　　治标 抓大抓小抓早举措已见成效

　　记者：2013年出台了一系列反腐倡廉措施，这些抓大抓小抓早的举措是否已经遏制了腐败势头？

　　庄德水：根据“当前以治标为主，为治本赢得时间”的反腐新思路，2013年以来中央纪委频频打出密集的“组合拳”，包括案件查办、巡视监督、干部约谈、报告抽查以及对纪委系统内设机构进行优化重组，一环扣一环，对领导干部形成了强大的心理震慑。更重要的是，强调抓早抓小，治病救人，要求对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。并且，采取有针对性的策略，围绕重大节日关口，从具体问题抓起，一个时间节点一个时间节点地抓作风建设，强化作风常态化制度的硬约束。这些抓大抓小抓早的战略性举措，切中了官场流弊和官风痼疾，阻断了官员特权利益的渗透和扩张，净化了原有的官场生态环境并纠正了陈旧的官员思维，为治理腐败提供了良好的制度基础，“治本”的轮廓也将逐渐明晰。

　　柏维春：2013年反腐成绩斐然。这一方面源于党和国家坚决惩治腐败的决心，另一方面得益于2013年密集出台和实施的体现“抓大抓小抓早”要求的规范和举措。一年中，31名中管干部被查，体现了“抓大”显著效果；18.2万干部受党纪政纪处分，表明了“抓小”收到实效；30420名党员干部因违反八项规定精神被处理，则是“抓早”的功效。这些数字表明，抓大抓小抓早的举措已见成效，腐败势头初步得到遏制。

　　黄红平：根据国际上的经验，反腐败斗争胜利，关键取决于最高领导层与广大民众的互动。仅有最高领导层的行动，没有老百姓的呼应；或仅有老百姓的诉求，没有最高领导层的呼应，都不能取得反腐败胜利。

　　总的来说，2013年是新时期中国反对腐败、建设廉洁政治的拐点之年。当前的治标为未来的治本打下了坚实基础。一方面，中央高层率先对全党全社会提出“八项规定”、“六项禁令”、“反四风”，“打铁还靠自身硬”的要求，且身体力行，为党风廉政建设和反腐败斗争树立了榜样。另一方面，提出“老虎”“苍蝇”一起打，让人民群众进一步看到中央反腐的决心、打击的重点和力度，增强了廉洁的制度基础；与此同时，逐步修订、出台各项明确的、可操作性强的反腐倡廉法规制度，深化反腐败体制机制改革，强化制度执行力，已经开始在社会上形成了“不想腐败、不敢腐败、不能腐败”的制度约束环境。

　　河南省渑池县检察院张绍勤：当前，涉及农民群众切身利益的小贪腐、不廉洁、铺张浪费的问题比较普遍，对这些“苍蝇”的查处，极大地调动了群众的反腐热情。

　　甘肃省山丹县检察院石文纲：2013年我们院严查了发生在关闭落后小企业补助资金背后的渎职犯罪，受到了人民群众的欢迎。

　　河南省上蔡县检察院郭永刚：我们院在查办职务犯罪案件中，既查大要案，也抓涉及人民群众切身利益的小案件，坚持“老虎、苍蝇”一起打。同时，深入各行业开展预防，群众的反腐热情有了很大提高。

　　治标 “做官”回归公共职业本质

　　记者：一批“老虎”落马，显示了中央惩治腐败的决心，这是否已经对腐败分子形成了震慑作用？

　　庄德水：当前反腐之所以能取得成效，主要取决于两个因素：中央高层的政治决心和权威主导。简单地说，既有中央示范、民众参与因素，也有基层官员畏惧丢官、行为收敛的因素。特别是在当前，一大批官员因为违反八项规定受到实名曝光，这在以前是不可想象的。正因为此，很多官员认为官越来越难当了，这说明，治标反腐已对官员的心理、思想和行为形成了震慑。在震慑面前，官员的特权利益被大大压缩，官僚风光不再，“三公”消费、“四风”问题得到了一定治理。可以说，随着反腐败的进一步深入，人们更加看清了“做官”不是一项特权，而将回归其公共职业的本质，秉承其公共服务的要求。

　　柏维春：目前，官场中出现了“当官无用”、“当公务员不如辞职经商”等一些消极言论。类似言论实际上是一些公职人员面对大力度惩治腐败和治理“四风”强大攻势而发出的“不安”心态外显。这些言论一方面证明了惩治腐败的震慑作用和实际效果，另一方面反映了一些人做官的真实目的和腐败的思想根源。

　　黄红平：2013年中央严惩腐败，已经对腐败分子形成了强大震慑作用。老百姓普遍认为，党风、政风、民风，相对过去有明显好转。党的十八大以来，由于中央反腐败的力度加大，贪腐行为的揭露率和惩治率明显提高，大多数官员不敢以身试法，而且随着各种制度的具体化、明确化、详细化，获得灰色收入的渠道被堵塞。事实上，在社会主义制度下，官员应当把人民赋予的权力视作一种“负担”。这是因为，当权力是“负担”时，官员就不会上蹿下跳，为己谋利。全心全意为人民服务，是党和人民政府的宗旨，更应是共产党人的品格。当官就是做好人民的勤务员，为人民谋福祉。这是我国官员的职责所在。

　　山东省烟台市福山区检察院检察长陈勇：2013年，我们院不断强化预防调查、预防咨询等预防功能，开通“职务犯罪预防”官方微博，探索推行预防约谈和特邀咨询员制度等，取得了明显成效。

　　河北省石家庄市新华区检察院李浣：2013年，我们院建立了涵盖辖区6000余个机关、企事业单位主要业务职能的信息库，推进社会化大预防格局建设。在前不久召开的我区两会上，代表委员高度肯定了我院的惩防职务犯罪工作。