法制日报：废除集资诈骗罪死刑是法治进步

　　刑法是社会防范的最后一道防线，不能指望刑罚特别是死刑来遏制集资诈骗，正如有学者言：“集资诈骗罪是一种制度之殇，应当是着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题”

　　姜明等36名全国人大代表联名向全国人大提出议案，建议废除集资诈骗罪死刑。近日，记者了解到，全国人大常委会法工委已在调研集资诈骗罪死刑的废除问题，刑法修正案(九)正在研讨之中。在相关方面提供的草案上，集资诈骗罪已准备废除死刑，同时拟废除死刑的，还包括组织卖淫罪、伪造货币罪和走私假币罪(3月10日《南方都市报》)。

　　集资诈骗也好，非法吸收公众存款也罢，往往涉及人数众多，而且是资不抵债，造成多人的财产损失，所以，许多受害者恨不得对诈骗人食其肉、啃其骨。然而，尽管如此，我还是赞同废除集资诈骗罪的死刑，因为，人类文明的进步不能简单地诉诸于个人的感性直觉，从世界法治角度看，从人类文明进步的角度看，废除集资诈骗罪的死刑是法治的进步。

　　首先，废除死刑是一种国际趋势。从世界范围看，截至2012年，在联合国193个会员国中，已经有约150个国家在法律上或事实上废除了死刑或者暂停执行死刑。1998年，中国签署了《公民权利和政治权利国际公约》，公约对于死刑的适用范围作了严格限制，只有最严重的犯罪才可以判处死刑。联合国人权理事会解释称，死刑要跟剥夺他人生命的暴力犯罪有关。像集资诈骗罪这样的犯罪，并不是剥夺他人生命的严重暴力犯罪，应废除死刑的适用。

　　其次，即便是死刑适用，也应当具有一定效益，能真正起到威慑作用。而且，如果能以其他刑罚达到死刑的震慑效果，就不需要使用死刑这样的刑罚。从目前来看，对集资诈骗罪适用死刑以来，集资诈骗的行为并没有减少，这说明，对集资诈骗罪适用死刑并没有起到很好的作用。同时，依据近些年刑法的修正以及相关司法机关出台的解释，无期徒刑对于遏制集资诈骗也能起到比较好的效果，更没有必要保留集资诈骗罪的死刑。例如相关修正的法律规定，判处无期徒刑的，不能少于十三年。

　　最近，中央政法委出台了关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行的规定，对于职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪等犯罪，被判处无期徒刑的罪犯，由过去执行二年以上方可减刑提高到现在执行三年以上方可减刑，而且增加规定，减为有期徒刑后，一次减刑不超过一年有期徒刑，两次减刑之间应当间隔二年以上。在程序上也严格规定，拟提请减刑、假释的，一律提前予以公示；拟提请暂予监外执行的，应当提前予以公示。减刑、假释裁定书及暂予监外执行决定书，一律上网公开。这些严格规定，使得无期徒刑也具有很好的震慑作用。

　　最后，废除集资诈骗罪死刑也能很好地避免冤假错案。不少集资诈骗案其实是一些非法吸收公众存款案，或者是一些融资案件，但是，一些案件最终因为还不起款，作为刑事案件甚至集资诈骗案从重处理，以泄民愤，更有个别案件有官商勾结，最终以集资诈骗案来巧取豪夺民企的财产。因此，废除集资诈骗罪死刑也能避免一些冤假错案。

　　说到底，刑法是社会防范的最后一道防线，不能指望刑罚特别是死刑来遏制集资诈骗，正如有学者言：“集资诈骗罪是一种制度之殇，应当是着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题。”因此，希望在刑法修正案(九)中能废除集资诈骗罪死刑，体现法治的进步。杨涛