广东省检察院检察长:贪腐案中35岁以下占相当比例

全国人大代表、广东省检察院检察长郑红 羊城晚报特派记者 陈文笔 摄

　　在反腐浪潮中，广东检察机关去年查办了32名厅局级干部，同比增加近七成。全国人大代表、广东省检察院检察长郑红接受羊城晚报专访时表示，涉案32名厅局级官员全部有受贿犯罪情节，并表示当前贪污贿赂犯罪嫌疑人逐渐年轻化。

　　就备受社会关注的违法减刑假释现象，郑红表示，全省检察机关去年立案侦查监管场所职务犯罪案32件33人，包括省司法厅原党委副书记王承魁、韶关监狱原政委周国华等受贿案。

　　谈反腐败：32名被查厅官中4人为博士

　　羊城晚报：广东检察机关去年查办了32名厅官，这些被查办的厅官有哪些特点？

　　郑红：查办的32名厅局级干部，从涉案罪名来看，全部有涉嫌受贿犯罪情节；从发案环节来看，大部分是利用职权，在土地审批、出让、开发以及工程建设、商业贿赂领域有权钱交易行为；从涉案金额看，全部为超过100万元以上的大案，有的受贿金额甚至超过千万元；从犯罪嫌疑人的身份看，全部担任案发单位负责人，学历全部为大学本科以上，其中博士研究生4名、硕士研究生15名。

　　羊城晚报：当前广东查办的职务犯罪案件呈现哪些新特点？

　　郑红：首先是大要案所占的比例高。2013年全年共立案侦查职务犯罪案2499件3073人，其中大案1907件，占立案数的76.31%。

　　其次是窝案串案依然突出。近几年，犯罪分子在共同利益或利害关系的驱使下，上下勾结、内外勾结，职务犯罪群体化趋势更加突出，往往是查处一点牵出一线挖出一串。如广州市黄埔区检察院在查办区城管局局长刘晓金案件中，一并查办了含城管、药监、市医保等系统在内的系列窝串案20件20人。

　　再次，贿赂案件比重增大。去年全省立案侦查贪污贿赂犯罪案1903件2347人，其中涉嫌贿赂案1406件1598人，占立案人数的68.09%。从2008年至2013年的办案情况看，贿赂案件所占比例逐年上升。

　　另外新领域的贪污贿赂犯罪明显增多。除了工程建设、医药购销、土地开发等传统商业贿赂领域仍然是高发区外，拍卖行业、出版传媒行业、烟草行业、殡葬行业、园林绿化行业等新领域贪污贿赂犯罪不断增多。

　　犯罪嫌疑人逐渐年轻化。广东近年立案查处的贪污贿赂犯罪嫌疑人中，35岁以下人员占相当比例。年轻的国家公职人员具有文化素质高、自我意识较强、敢冲敢干的特点，同时也存在社会阅历浅、人生观价值观尚未最后定型，容易受到享乐主义、金钱至上等消极思潮侵蚀的不足，当其抵制不住各种金钱物质利益诱惑时，容易陷入贪污贿赂犯罪的泥潭。

　　羊城晚报：在查办职务犯罪过程中碰到了哪些困难？

　　郑红：随着反腐败斗争的深入，腐败现象的主体、形态、领域、手段等都在发生着明显变化；腐败行为的隐蔽性、利益链条的延展性、贪腐手段的多样性和智能性更加突出；一般性腐败问题、严重性腐败问题和深层次腐败问题交织在一起；与此同时执法环境的深刻变化也给反贪工作带来了一系列新挑战。

　　谈检察改革：横琴新区检察院告别“三级审批”办案模式

　　羊城晚报：去年设立的珠海横琴新区检察院地处“特区中的特区”，在探索司法体制改革方面有哪些“革命性”变化？

　　郑红：横琴新区检察院去年12月正式挂牌，属于珠海市检察院的派出机构，受珠海市检察院和横琴新区党委领导，行使县一级检察院的职权，受珠海市人民代表大会及其常委会监督。筹建过程中，借鉴了港澳经验，吸收了检察机关近年来检察改革创新的成果，遵循检察权运行规律，全面推行检察官办案责任制。主要特点表现在两大方面：

　　一是按去行政化的思路设置内设机构。检察业务中，除职务犯罪侦查工作由于牵涉面广、难度大，需要统一组织、指挥，从而单独设立内设机构外，其余检察业务均由主任检察官直接负责，不再设立内设机构。按这一思路，横琴新区检察院只设置反贪污贿赂渎职侵权局、预防犯罪与公共关系办公室、组织与检务保障办公室、检察院办公室等4个内设机构。反贪污贿赂渎职侵权局主要负责组织、指挥、协调职务犯罪侦查工作；预防犯罪与公共关系办公室负责受理公民举报控告，职务犯罪预防和法制宣传工作；组织与检务保障办公室负责队伍建设、思想政治、党建、人事管理、工资福利、教育培训、纪检监察、督查督办、后勤保障等工作；办公室负责案件管理、文秘综合、检察技术、法律政策研究、检察委员会日常事务等工作。

　　二是实行检察官办案责任制，全面实行主任检察官制度。主任检察官从办案经验丰富的检察员中选任，在检察长及检察委员会领导下，对授权范围内的案件依法独立行使检察权和对案件的决定权，并承担相应的办案责任。改变传统行政化色彩浓厚的“三级审批”办案模式，由主任检察官独立承担一线办案任务，直接向主管副检察长或检察长负责。另外切实保障主任检察官的待遇，主任检察官按横琴新区部门正职或副职干部配备。

　　谈减刑假释：河源两厅官违法保外就医被查

　　羊城晚报：健力宝集团原总裁张海案近期受到社会关注，能否介绍一下该案的查处经过？

　　郑红：2012年6月，韶关市检察院在查办韶关市中院审监庭原副庭长丁飞雄涉嫌受贿案中，发现张海违法减刑案件线索，省检察院随即成立专案组侦办此案。截至今年1月，全省检察机关对张海违法减刑系列案共立案24人，其中省司法厅原党委副书记王承魁涉嫌受贿已移送韶关市检察院审查起诉。省监狱管理局原副巡视员郭子川犯徇私舞弊减刑罪、受贿罪被判刑6年。韶关市中院审监庭原副庭长丁飞雄犯受贿罪，被判刑5年。佛山市看守所原副所长罗建能犯受贿罪，被判刑5年。在接到我院发出的建议后，韶关市中院已于2013年10月依法撤销对张海的两次减刑裁定。省高院也对张海的二审判决予以立案再审。

　　羊城晚报：全省检察机关去年是如何强化刑罚执行和对监管活动的监督的？

　　郑红：在维护监管场所安全方面。去年以来，韶关、东莞、阳江、肇庆、揭阳等地派驻检察室深入排查监管场所牢头狱霸行为，严厉惩治在押人员破坏监管改造秩序犯罪，办理罪犯又犯罪案件32件32人。

　　在刑罚变更执行监督方面，发现并纠正各类违法和不当情况2280件。如组织对河源市原市委副书记卢建中，原市人大常委会副主任郑康明等多名厅级职务犯罪罪犯违法保外就医问题进行检察，对不符合条件的人员依法予以收监执行。推行减刑假释案件开庭审理方式改革，全年共办理减刑假释开庭审理案9731件，提出庭审监督意见3845件次。

　　再就是严肃查办刑罚执行和监管活动中职务犯罪案件。去年，全省检察机关监所检察部门和派出检察院共立案侦查监管场所职务犯罪案32件33人。如省检察院牵头查处了省司法厅原党委副书记王承魁、韶关监狱原政委周国华等受贿案件。截至目前，该系列案已立案23件24人。

　　羊城晚报：减刑假释备受社会注目，今年省检察院在这方面有何举措？

　　郑红：今年重点抓好6项工作：一是在全省范围内开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，进行一次全面清理，同时严肃依法查处徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行职务犯罪案件。

　　二是会同相关部门共同制定《广东省办理减刑、假释案件实施细则》，规范减刑假释事前监督和事中监督的程序与内容，实现对减刑假释的提请报批和审查批准(裁定)等环节的全程同步监督。

　　三是继续推行开庭审理方式改革。我们在继续配合审判机关推行公开开庭审理减刑假释案件的同时，着重研究制定我省减刑假释案件庭审机制和检察机关出庭监督规范。

　　四是建立特殊案件审查制度。如对提请减刑时附有立功、重大立功等特殊情节，可能导致减刑幅度超过一般规定的案件，要求相关部门对特殊情节的证据进行严格审查把关，并单独书写审查报告，报分管监所的主管领导审批。

　　五是推行派驻检察室信息联网。派驻检察室既要实现与监狱监控网络的连接，也要实现与监狱信息管理系统的互联互通，通过建立减刑假释协办平台，及时、准确掌握服刑人员入监、考核、教育改造等全部刑罚执行情况，将监督深入到罪犯的考核管理阶段。

　　六是加强对职务犯罪案件的查处。近年，我省检察机关依法查处了原江门市常务副市长林崇中违法暂予监外执行案和张海违法减刑案等社会影响重大的职务犯罪案件。(特派北京记者 董柳)