濠江漫话：澳门“官告民”法案在争议中完善

　　中新社澳门8月9日电 题：濠江漫话：澳门“官告民”法案在争议中完善

　　中新社记者 龙土有

　　澳门特区政府近日推出《因执行公共职务的司法援助》法案，法案中有条文提出“公帑告民”，公务员可申请用公帑向任何人提出民事或刑事诉讼的规定，引发社会各界广泛争议。

　　法案初衷被普遍接受

　　“公职法援”的原意，是保障公务人员在执行公务时，假如其合法权益受侵害或被起诉，政府应承担部分责任及给予帮助。

　　政府出台法援法案的初衷不难理解，公职人员全力服务市民，难免在过程中出现官民冲突，甚或造成较为严重的后果。当局设立司法援助法律，将为公职人员提供保障，有助提升公务员士气，令其更能将精力投入到服务市民的工作当中。

　　《因执行公共职务的司法援助》早于6月底在澳门立法会获一般性通过，恰恰说明了社会各界对法案初衷普遍接受。

　　一石激起千层浪

　　但法案出台后，却“一石激起千重浪”，引起社会各界广泛争议，成为百姓民众茶余饭后的热议话题。

　　一部原意支持公务员安心履行职务的法案，却引发社会一场维护基本权利与核心价値的辩论，于政府当局而言，始料不及。

　　引起社会争议的“罪魁祸首”是法案第四条相关条文：即使用公帑“官告民”。对于这条文，有传媒工作者担心引发“寒蝉效应”，有坊间人士亦怕动辄“官吿民”，也有法律工作者质疑“公职法援”制度的设计有异于一般居民的法援制度，不是由法官决定是否给予法援，容易陷入行政滥权的非议。

　　阳光政府阳光做法受欢迎

　　面对社会各界的非议，行政长官崔世安派“定心丸”，他表示听到了包括新闻界在内各界人士对法案的不同意见，政府会与立法会继续沟通、完善法案，在保障前线公务人员与新闻自由之间寻求平衡。

　　8月9日，澳门立法会第一常设委员举行会议，继续细则性讨论此法案，行政法务司司长陈丽敏列席立法会第一常设委员会，讨论公职法援法案。

　　会议传出一个令人乐观的消息，政府决定将公职法援法案中第四条的内容调整。陈丽敏会后表示，政府决定删除法案第四条当中有关名誉受侵害的部份，即公务员不能因为诽谤、侮辱等原因申请司法援助提起诉讼，希望藉以释除公众疑虑。

　　陈丽敏指出，一旦公职人员被法院裁定滥用司法援助，需负刑事责任，更有可能会被革职。

　　有学者表示，修改后的条文将可消除传媒和公众的忧虑，并能维护基本法的尊严，更彰显当局以科学决策打造阳光政府的信心，相信会受到社会各界的广泛欢迎。

　　澳门理工学院“一国两制研究中心”主任杨允中表示，该法案的原意在于保障公务员在执行公务时的权利，有其存在及合理性，且能进一步完善特区法制建设。他希望公众能心平气和的讨论，大家提出的合理要求及意见，相信有助法案的修改或调整，使其更加完善。(完)