澳门检察院检察长何超明:公平正义要靠制度保障

　　何超明，中华人民共和国澳门特别行政区检察院检察长。回首在这个岗位上度过的近11个春秋，他淡淡地说：“人，总要有些承担。”

　　这份承担，让他时常这样向自己发问：我用什么来报效祖国，报效澳门？

　　乡情，从不曾淡薄

　　澳门妈阁庙后的下环街凤仙围，不论是在这里读小学，还是后来到内地读书、工作，赴葡萄牙求学，直至身任检察长，这里都是何超明心中的一份牵挂。

　　“在我心里，对澳门的想念、对亲人的思念从来不曾淡薄过。”何超明说。

　　大学毕业之后的经历，何超明脚踏实地：

　　就职广东省高级法院，36岁成为当时全国最年轻的庭长；

　　1990年返回澳门与父亲团聚后，又赴葡萄牙学习法律。3年后，正值澳门需要法律人才，他成为澳葡政府中最高级别的高级公务员；

　　在澳门工作期间，又到北京大学攻读经济法专业博士学位，成为澳门首位获得法学博士学位的司法官；

　　1999年12月20日，他举起右手庄严宣誓，成为澳门特区首位检察长，开始了他不同寻常的人生之旅。

　　科学实践“一国两制”

　　“一国两制”是一项开创性的事业，实践“一国两制”，同样无先例可循，需要智慧。

　　澳门回归前，未单独设立检察院，只有法院具有司法机关地位，附设于法院内的“检察官公署”行使检察权，但不具备司法机关的地位，且检察官大多由属于葡萄牙检察官编制的司法官担任，检察长则在里斯本。

　　澳门回归后，依据澳门基本法，成立了澳门特区检察院，这标志着澳门首次拥有了完全自主、专有的检察权。这对于以行政为主导的澳门特区尤为重要。

　　澳门特区首位检察长，其压力之大，不仅来自于澳门的社会治安——回归前夕，黑社会猖獗，枪杀案时有发生，更来自于他面临的最大难题：要建立一个什么样的检察院？

　　澳门法院分三级：终审、中级、初级。澳门检察院需要与其对应吗？

　　最终，澳门选择了“一院建制、三级派任”的司法架构和运作模式。即澳门检察院只有一级，而检察院的司法官则相应地被分为三级：检察长、助理检察长、检察官，他们分别对应澳门的终审法院、中级法院和一审法院，参与司法诉讼。实践证明，这种司法架构符合澳门地域小、人口少的特点。何超明这样概括，机构少，效率高，管理到位，少了部门之间的扯皮。

　　效率之高，由处理的案件数量可见一斑：1999年澳门检察院成立时，接手积案6000多件。而每年检察院平均要处理刑、民、上诉案件过万，加上积案，每年的案件就有2万多。现在终于基本处理完了。而检察院司法官的人数只有29名，其中还有3名外派任职。