综述：《粤澳合作框架协议》形成十大政策亮点

　　中新社广州3月7日电 题：《粤澳合作框架协议》形成十大政策亮点

　　中新社记者 陈国华

　　《粤澳合作框架协议》6日在北京签署，翻开该协议，不仅有“共同打造世界级新经济区域”等激动人心的字眼，还有一个个闪动着智慧结晶的政策亮点为粤澳合作突破既往藩篱，开创合作新途。

　　据广东省政府的解读材料，该框架协议通篇闪烁着10大政策亮点。其中最大的亮点是：横琴开发探索出合作的新模式。

　　框架协议对《横琴总体发展规划》提出的“分线管理”通关模式进行细化，明确提出“为人员、货物以及澳门居民到横琴工作、生活提供通关便利条件”，“争取横琴口岸24小时通关”。

　　对此，广东省政府政策研究室表示，这是对“分线管理”通关模式更加具体的表述，是为澳门居民到横琴工作生活“量身定做”的政策。随着框架协议的实施和相关配套政策的落实，横琴将成为“特区中的特区”，成为要素便捷流通的“开放岛”和“活力岛”，也必将为澳门经济适度多元发展提供广阔空间。

　　其二、在粤澳旅游合作深度整合方面也频现政策亮点。框架协议提出“促进旅游资本融合，发展区域旅游企业集团”的政策；创新性设计“澳门历史城区—开平碉楼—韶关丹霞山”的“一程多站”世界遗产旅游专线产品；提出“研究推动广东国民旅游休闲卡在澳门发行使用”，确立共同编制旅游合作规划的具体内容等。

　　广东省政府政策研究室分析认为，这标志着粤澳旅游合作已进入一个深度整合、形成规模效益、以具体合作项目为载体的全新发展阶段。

　　其三、中医药产业优势互补显特色。中医药产业合作是粤澳产业合作中最具特色的领域，澳门中医药具有研发基础和对外优势，广东中医药的产业化优势明显，两地优势互补、相得益彰。广东省政府政策研究室专家认为，框架协议提出的是一个彰显粤澳中医药合作特色的双赢合作思路。

　　其四、框架协议立足粤澳两地金融业发展现实，突出在部分金融业务领域的探索创新和先行先试。提出“探索推进粤澳资本项目交易使用人民币结算”，支持“粤澳金融机构跨境互设分支机构”，支持探索双方企业跨境抵押申请贷款方式等政策。专家表示，梳理以上政策可以发现，“相互开放、互设机构”是粤澳金融合作的明显特点，这也是粤澳双方积极适应现代服务业发展要求的有力尝试。

　　据分析，《粤澳合作框架协议》还在“会展合作错位发展增实力”，“基建对接通关便利惠民众”，“教育培训资源共享拓新路”，“文化创意融合发展促繁荣”，“中小企业积极参与创新机制”“生态建设有实招利民生”等六个方面创新思路，闪烁智慧亮点。(完)