还富于民兼顾抵御金融风险考验港府理财哲学

　　中新社香港12月24日电 题：还富于民兼顾抵御金融风险考验港府理财哲学

　　中新社记者 江家岱

　　从注资强积金到最终派发6000元(港元，下同)，香港特区政府在今年初，用史无前例的全民“派糖”对抗高通胀。如今年关临近，受惠卖地收入劲增，港府库房充盈，财政储备连同外汇基金盈余占到本地GDP的64.2%。如何在还富于民的同时充分抵御金融风险，将考验港府新一年的理财计划。

　　“既然政府无法物尽其用，就应该把多余的钱还给民间。”常年参与财政预算案咨询的香港科技大学经济学系主任雷鼎鸣教授给出了他的答案：上策减税，中策退税，下策派钱。

　　回顾历任香港“财爷”的理财思维，量入为出，未雨绸缪成为主流思想。早年梁锦松做财政司司长时曾提出港府储备能应付12个月的公共支出即可，唐英年则引述国际货币基金组织(IMF)的标准认为财政储备应占到本地生产总值(GDP)的30%-50%；时至今日，曾俊华直言财政储备越多越好。

　　对此，安永会计师事务所香港及澳门地区主管合伙人陈瑞娟认为，审慎理财的确为香港解决了“非典”时期的赤字问题，但并非储得越多，用得就越恰当。她解释说，政府真正该做的是利用充足的储备补贴低收入人群同时鼓励中产的工作欲望，如果因为经济不明朗而一味地“储蓄”，无助于刺激放缓的经济。

　　根据两大会计师事务所普华永道和安永的预计，香港政府2011—2012财年预计将录得250至350亿元(港元，下同)的财政盈余，这将直接推高港府的财政储备至创纪录的6200亿元；若把维护联系汇率制度的外汇基金计算在内，相当于政府手握近1.2万亿元的储备。而根据香港统计处的数字，1998年至2009年的住户平均名义GDP不升反降，降幅约3%。

　　今年10月31日，诺贝尔经济学奖得主普雷斯盖特(Edward Prescott)到香港科技大学演讲时，运用复杂的模型数据分析得出结论，政府若取消薪俸税和所有利得税，而设立阶梯式的销售税，则几乎社会各阶层都可获利。

　　虽然这个建议对香港并不完全适用，但雷鼎鸣认为减低税率甚至取消薪俸税将对香港经济大有裨益。对政府而言，目前薪俸税只占政府收入的11.7%，加上连年退税，实际占比远不如企业利得税和卖地收入，若取消无碍政府收支平衡；中产阶级作为纳税主力军将直接受益，200多万中产所释放的财富一可纾缓其置业压力，二则直接刺激本地消费，效果远比全民派“糖”更高效也更长远。

　　就在隔海相望的澳门，政府不久前宣布将连续第5年向永久居民派钱，明年每人可领取7000澳门元，一时间引来港人的羡慕眼光。雷鼎鸣认为，虽然港澳是邻居，但经济增长模式却大不相同，缺乏可比性。他续称，澳门经济主要由博彩和会展旅游业支撑，经济结构单一，货币与港元挂钩亦无需考虑汇率风险，政府只要盈余超出一定标准，按比例派钱已成澳门传统。港府无需生搬硬套，但“还富于民”的整体思路值得借鉴。(完)