港"财爷"发表预算案:公共开支或续高于生产总值

　　中新网2月1日电 据香港《星岛日报》报道，港府财政司司长曾俊华发表任内最后一份财政预算案。

　　曾俊华表示，在咨询期间听到不少意见，都是有关公共开支与本地生产总值的比例。近年，公共开支的水平接近本地生产总值的20%。政府一贯的政策是避免政府开支过大，窒碍私人市场发展。他们会在增加政府开支和保持低税的制度之间求取适当的平衡。如果他们的开支持久地超过这水平，他们便需要探讨如何增加收入来维持这个开支水平。欧美地区政府开支近年不断上升，以致发生债务危机，要采取各项财政紧缩的措施，正好说明紧守财政原则和政府财政稳健的重要性。

　　然而，他必须指出，在有需要时，政府的开支是可以超过这个水平的。事实上，在过去10年中，有4年的公共开支水平是高于本地生产总值的百20%。2012/13年度的预计公共开支亦超过这个水平。

　　政府在衡量政府的开支水平时，亦须考虑到香港的财政是以现金收付制计算，并没有为负债、或有负债和已承诺的项目拨备，包括2004年发行的政府债券、中小企信贷提供的保证、基建工程的承担及公务员退休金等。在2011年3月底，公职人员退休金承担额的现值为5300多亿元，在未来一段时间还会上升。

　　至于基建工程，已获立法会财务委员会批准及预计今年内会提交立法会的基本工程项目已达4000亿元。中小企信贷提供的保证亦已超过700亿元。如果经济在未来逆转，令政府收入下跌，他们便需要动用储备支付这些开支。

　　此外，人口老化等社会结构转变也会对政府财政带来压力。他们预计，65岁以上人口会由现时的90万人增加至2030年的210万人。社会及政府需在各方面持续努力，以应对这个长远问题。他们在个别政策范畴推行的措施，例如医疗融资改革，将有助政府未雨绸缪。同时亦需要继续确保有足够的财政储备，应付人口老化带来的挑战。