粤澳合作迈入新高速发展期 重点项目取实质进展

　　在去年《粤澳合作框架协议》签订后，粤澳合作迈入了新一轮高速发展时期。从近期我省对珠三角9市及省直44个部门开展的专项督查结果看，粤澳两地政府和工商企业界对共同推进实施《粤澳合作框架协议》反应热烈、反响良好。与此同时，粤澳双方积极推进区域合作规划编制，《共建优质生活圈专项规划》已形成公众咨询报告，《环珠江口宜居湾区建设重点行动计划》已形成规划成果，《粤港澳区域旅游规划》已完成规划初稿，《澳门与珠江口西岸地区发展规划》前期工作顺利启动。

　　专家认为，过去一年，粤澳两地在经济、社会、民生各领域合作实现了更紧密和富有成效。

　　共同突破横琴“特区中的特区”大开发

　　一纸《横琴总体发展规划》，赋予横琴新区“粤港澳合作新模式示范区”的独特定位。省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力表示，粤澳合作可以珠澳共同开发横琴为突破口，透过澳门拥有的制度优势，应用于横琴开发上，亦可为两地发展带来效益。

　　据了解，过去一年，我省出台了《关于加快横琴开发建设的若干意见》，并将横琴新区产业准入目录、产业优惠目录和分线管理通关办法的建议等报送国家相关部委。

　　据省港澳办统计，目前，横琴新区在谈和在建港澳重大项目6个，投资总额超过460亿元。横琴岛澳门大学新校区一期标志性建筑已全部封顶，新校区基本成型，将于年底建成；粤澳合作中医药科技产业园已正式成立开发公司，土地已完成出让，园区已完成吹填砂工程约100万方，已完成全球招聘CEO和管理团队工作，并积极编制园区产业和城市规划。

　　粤澳在横琴新区的合作，不仅是简单的项目合作，在“建设特区中的特区”的创新理念引导下，创新沟通机制和探索合作新模式均成为粤澳合作的重点。

　　突破体制束缚方面，粤澳以项目建设为纽带，以政策研究、横琴岛澳门大学新校区、粤澳合作中医药科技产业园为平台，与澳门特区政府建立了三条点对点的直接交流渠道，沟通频密、信息顺畅，促进了更紧密合作。

　　探索合作新模式方面，横琴岛澳门大学新校区采取澳门政府完全主导的方式，校区内适用澳门法律管辖；粤澳合作中医药科技产业园采取政府主导、政府运作方式；正在积极筹划的粤澳合作文化创意产业园和澳门中小企业产业园区，计划采取企业主体、市场运作的方式，以大带小、以强带弱，为澳门文化创意企业和中小企业进入横琴发展提供空间。

　　省港澳办负责人表示，当前横琴新区在保持生态良好、环境优美的同时，以较小的资源和成本投入，实现了经济快速、高效、优质发展，形成了群众心齐气顺、社会稳定和谐的良好局面，横琴正沿着“高质量的快速增长、可持续的全面发展”的不一样发展道路阔步前进。

　　南沙彰显粤澳合作新契机

　　横琴是粤澳合作的最直接和最大的平台，但位于珠三角几何中心的南沙，同样是粤澳合作的一个重要增长极。过去一年里，南沙新区作为加强粤港澳合作的重要载体，规划60平方公里作为南沙实施CEPA先行先试综合示范区起步区。这一起步区正从侧面展现了粤澳合作的新契机。

　　据悉，为推动与澳门共同建设南沙实施CEPA先行先试综合示范区，南沙新区与澳门政企各界展开了密切的互动联系，取得了良好的成效。一方面，南沙新区大力建立完善与澳门政府层面的沟通机制。去年以来，通过组团互访、专责小组会议等多种方式，南沙新区与澳门政府就建立更紧密合作机制、共同推进南沙实施CEPA先行先试综合示范区建设、起步区开发模式、共同开发南沙的鸦片战争遗址等问题进行了深入探讨，取得了有效共识。同时，双方还就争取两地人员往来便利化措施、共同推进南沙邮轮母港建设和探索粤澳游艇“自由行”政策等事宜进行了多次沟通。

　　另一方面，南沙新区积极推动与澳门业界的深入交流。南沙持续强化与澳门贸促局、澳门中华总商会、澳门特区政府文化产业委员会、澳门民政总署等专业组织机构的沟通交流，积极宣传推介南沙新区。如加强与澳门贸促局的合作，成功参展第十六届澳门国际投资贸易展览会(MIF)，于展览会期间举办了南沙新区投资环境推介会；南沙新区相关部门负责人组成小分队，赴澳门参加了“2012年澳门国际环保合作发展论坛及展览”，拜访了有关政企等。

　　随着沟通联系的加深，南沙与澳门业界的沟通合作也进一步走向更广、更深的领域。目前，南沙与澳门业界就产业合作、具体项目对接等问题进行了多次深入交流，在旅游、鲜活农产品输澳等领域取得了初步成果。

　　在前期与澳门的充分接洽合作与取得的重大成效基础上，根据广州市委书记、时任广州市长万庆良与澳门特区行政长官崔世安在南沙会晤时形成的共识和《粤澳合作框架协议》、《关于穗澳共同推进南沙实施CEPA先行先试综合示范区合作协议》有关精神，双方将以南沙实施CEPA先行先试综合示范区为载体和平台，全面推进南沙新区与澳门在旅游及健康服务、商贸会展、影视及文化创意、中医药国际化、教育培训、城市规划建设和管理、居民待遇和医疗保障、通关便利化、鲜活农产品产供销等9个领域深化合作。

　　两地经贸合作稳步发展

　　粤港澳紧密合作是横琴、南沙科学发展的“生命线”。

　　海关统计数据显示，2011年，广东对澳门进出口总额达28.3亿美元，同比增长7.3%，其中，对澳门出口15.8亿美元，增长7.6%；从澳门进口12.5亿美元，增长6.9%。此外，据商务部统计，2011年我省共吸收来自澳门的实际投资额3.7亿美元，增长21.5%。

　　据介绍，当前，我省利用实施“十二五”规划的机遇，积极扩大与澳门的投资贸易合作，制定出台支持港澳资企业转型升级、稳定发展的30条政策措施，并加大政策宣传力度，受到澳门工商业界的热烈欢迎。如为应对复杂国际经济形势带来的影响，粤澳联合主办“2011粤澳名优商品展销会”，先后在南非和莫桑比克等联合举办海外推介会，就取得了积极成效。

　　为加强经贸合作的后劲，联通粤澳的大型跨境基建和口岸合作也在加快推进。

　　据悉，港珠澳大桥主体工程已累计完成投资31.9亿元，占总投资的8.4%，珠澳口岸人工岛填海工程顺利推进。广珠城际轨道项目正抓紧建设，广州南站至珠海北站段已开通运营，珠海北站至拱北站段工程正在施工，计划于年内建成。

　　不仅如此，广珠西线高速公路中山至珠海月环段去年开工建设，目前完成投资20.9亿元，珠海南屏至洪湾段项目已获批复，洪湾至横琴段已列入规划。为积极支持粤澳新通道项目，双方成立了工作小组，就项目前期规划、合作模式等达成共识，并将签署有关合作协议。横琴口岸通关制度改革创新扎实推进，口岸通关保持有序顺畅。

　　香港中华总商会会长蔡冠深表示，香港、澳门许多企业家都把南沙开发视为事业发展的重大商机，热切希望参与南沙新一轮大开发大发展。香港中华总商会将继续致力于创造条件，推动促进港澳工商业界将资金、人才、技术引入南沙，推动穗港两地合作不断深化，再续新篇。

　　记者 黄颖川