中央六大方面措施助港发展 内地香港谋"互利共赢"

　　香港回归祖国15周年之际，中央政府制定并公布六大方面的政策措施，加强内地与香港合作，进一步支持香港经济社会发展。28日，财政部、教育部和证监会分别在港举办活动，详解有关政策措施。未来两天，还有会多场类似活动。

　　香港分析人士认为，六大方面的政策以及正在香港陆续公布的详细措施，充分体现内地与香港优势互补、互惠互利的特点，对两地经济发展有相互促进作用；同时，这些措施在巩固和提升香港作为国际金融、贸易和航运中心方面着墨颇多，备受关注，彰显中央对香港发展的支持和关心。

　　香港特区行政长官曾荫权28日表示，中央此次推出的措施共三十多项，涵盖经贸、金融、教育、科技、旅游及粤港合作六大范畴，对香港经济社会的持续发展有重要作用。有关措施将会进一步巩固内地与香港的合作关系，创造双赢局面，让香港能善用自己的优势，对国家的发展作出贡献。特区政府对此表示欢迎和感谢。

　　助推两地经贸合作

　　中央代表团新闻发布中心负责人王仲伟28日介绍，为推动内地与香港经贸合作，中央将扩大和深化对香港开放，签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)补充协议九；赋予深圳前海深港现代服务业合作区优惠的税收政策，实行比经济特区更加特殊的先行先试政策；抓紧编制《广州南沙新区发展规划》。

　　同时，鼓励符合条件的企业赴港投资，推动内地与香港企业联合“走出去”；支持珠三角地区港口、机场、轨道交通之间的衔接与合作等。

　　香港贸发局副首席经济师邱丽萍表示，新措施是一种“双赢”的安排，一方面可促进香港经济发展，同时进一步深化香港和内地经济合作。她说，任何经贸措施，只要有利于香港更好地发挥商贸服务平台作用，都具有积极正面的意义。

　　她认为，若要有效地将内地与国际市场连接起来，香港必须因应内地不同发展阶段的需求，与时俱进，扫除障碍，才能维持香港的竞争优势。CEPA“补充协议九”及前海深港现代服务业合作区等新措施，有望进一步扫除香港服务业进入内地的障碍，也有利于香港发挥平台作用，协助海外企业或技术进入内地，帮助内地企业“走出去”。

　　邱丽萍说，此前香港服务业进入内地，主要是为企业或工业生产提供“生产性服务”。如今内地居民收入上升，城镇化加速，内地消费者对餐饮、美容、旅游等“消费性服务”需求快速上升，对服务质量的要求不断提高，香港不少中小企业可以满足这些需求。内地服务业进一步开放，有利于香港中小企业进入内地，具有重要意义。

　　强化香港金融中心地位

　　28日，财政部在港宣布发行230亿元人民币国债，这是财政部第四次在港发行人民币国债，也是规模最大的一次。曾荫权在发行仪式上致辞说，财政部再次在香港发行人民币国债，为内地与香港两个金融体系带来互补和互动，达到互惠共赢。

　　对此，中银香港高级经济研究员王春新认为，此次发行国债是一件好事，数量上有所增加，体现了中央对香港的支持。中国国债一直十分稳定，具有较好收益，此次发行顺利、认购踊跃，也体现香港投资者对于国债的信任。

　　他说，国债发行不仅有利于为香港人民币债券市场提供可参考的基准收益，也有利于促进香港人民币离岸中心发展，巩固并提升香港的国际金融中心地位。

　　继续赴港发行人民币国债，是此次中央深化内地与香港金融合作的新措施之一。其他还包括积极推进珠三角金融改革创新综合试验区建设；继续扩大人民币在境外的使用，支持第三方利用香港办理人民币贸易投资结算；沪深港交易所联合设立合资公司，等等。

　　王春新表示，这些措施涉及范围广，具有一定力度，对于巩固香港作为重要金融平台以及人民币离岸中心的发展具有重要意义，有助于进一步加快香港作为立足亚洲的国际金融中心的发展步伐。

　　邱丽萍认为，在全世界都对中国内地很有兴趣、全球经济重心东移的背景下，很多企业和行业的贸易，或多或少都牵涉到内地，如果香港能利用好这些新措施，把握好离岸人民币业务的发展机会，对香港提升金融中心的地位很有好处。

　　香港中文大学亚太研究所经济政策研究计划主任罗祥国也表示，新措施将有效加强香港人民币离岸中心业务，同时也对人民币国际化和内地金融开放有帮助。

　　促进两地科教交流，提升香港旅游

　　28日，12所香港高校和17所内地高校分别代表两地参与交流合作的院校签署合作意向书，加强人员互访、人才培养、科研合作等交流。有关院校的本科生、硕士和博士研究生以及任教的教师均可参与交流活动，香港本地学生优先参与。为此，中央政府从2013年开始设立专项资金，在现有基础上每年再邀请2000名香港高校师生赴内地学习或科研，同时每年资助香港7000名高校师生暑期赴内地交流。

　　香港中文大学副校长、中科院院士黄乃正说，相信这些措施会受到欢迎，可以让香港师生通过访问内地开阔眼界，了解内地现状。

　　有关“鼓励香港科技人员参与国家重大科技项目、申报国家人才计划；启动新一轮国家重点实验室香港伙伴实验室的遴选新建工作”方面，黄乃正认为，这对香港的科研有极大帮助。

　　他说，香港的科学论文引用率世界排名前十，不乏人才，问题在于香港没有工业，加上大学教师职位有限，香港学生毕业后的出路面临挑战。他相信有关措施能鼓励香港学生考虑到内地发展，加入内地的科研单位。黄乃正说，若香港的国家重点实验室数目增加，将能进一步推动两地科研合作。

　　他表示，香港与内地关系越来越密切，以前是香港教员到内地教书、带研究生，现在是内地提供了资金、研究项目、人才等方面的资源，香港高校有很多来自内地的年轻教授。

　　六大方面措施中还包括旅游合作。中央将允许内地旅行团乘坐邮轮从香港到台湾后，继续乘坐该邮轮前往日本或韩国旅游再返回内地。

　　对此，香港旅游业议会总干事董耀中表示，新措施有助于带动内地旅客使用香港的邮轮设施，这对明年即将投入使用的香港邮轮码头将起到正面作用。保守估计，内地游客乘坐香港邮轮的客流量有望上升二至三成。因此，相信这一措施将有助香港成为亚洲邮轮枢纽。(记者林建杨　张雅诗　刘晨　苏晓)