香港儿童福利院运营靠社会慈善 财政受廉署监管

　　日前，合肥某福利院花费45万人民币社会捐款买奔驰车一事引发轩然大波，这辆豪华奔驰“奔”向何处？慈善机构应该如何善用捐助资源？成为公众舆论关注热点话题。而在回归祖国15周年的特区香港，儿童福利院的管理和运营，在香港政府社会福利机构的强大后盾基础上，也已具有专业和多元化的服务系统，水平更能与世界媲美。

　　社会福利署担大旗寄养托管样样齐

　　在香港，儿童服务一般统一由社会福利署及一些私人福利机构负责，服务内容和方式包括保护儿童、监护儿童、寄养服务、领养服务等。对缺乏正常家庭环境的儿童，各个福利机构提供的服务则包括：为儿童提供住宿服务、安排孤儿到认可的家庭进行寄养等。

　　此外，社会福利署还设有“保护儿童课”和“监护儿童事务课”，负责由于父母离婚、家庭暴力等原因导致的儿童保护和服务。对残疾儿童设有“早期教育及训练中心”和“特殊幼儿中心”。

　　起步早服务全涵盖残障儿童的保护

　　近年来才为港人熟知的“可爱忠实之家”，是在香港“供不应求”的领养环境中，可能被遗漏的数百名严重残障、却需要耐性和爱心赖以活命的真正孤儿。他们见证了香港的孤儿院历史。

　　“可爱忠实之家”，成立于1965年。那时候，严重智障或残缺的孩子，若遭家人遗弃，多被收容于政府院舍。当年，两位来自英国的女士Valerie Conibear 和Wendy Blackmur，开办了这所孤儿院，承担起养育照顾的责任。

　　在上世纪七十年代的高峰期，仍未扩建的“可爱忠实之家”收容了近40名儿童，两位善心的姑娘，朝夕从二楼爬楼梯，将不便行走的小孩逐一抱到花园晒太阳，再继而又抬回睡房……正是这份爱心，令当时曾被认为是“养不活”或“活不长”的小孩，在幸福与关怀中，有尊严地活下去。“可爱忠实之家”里面，年龄最大的“孩子”，今年经已50多岁。

　　随后，这个福利院成立了建设基金，分期进行院舍扩建及翻新，从2000年开始在新院舍设立小组家庭，供院友及等候领养的儿童入住，让他们学习如何在“普通”的家庭中生活，以致将来更易适应新生活。

　　民间福利院人满为患入住率达九成

　　位于香港大埔区的圣公会圣基道儿童院，已有77年的历史。从最初的一家福利院，发展成现今在香港、九龙及新界各区已经成立24个儿童之家，是全港拥有最多儿童之家服务名额的非政府机构。

　　数据显示，去年该院收养儿童的总数近600名，除孤儿外，亦包括寄养和托管服务。由社会福利署的“儿童领养课”审批领养儿童申请，并进行追踪监督。

　　1995年加入圣公会圣基道儿童院担任总干事至今的陈王丽芬，从事儿童服务十多年，见过数以万计的不同个案。据她介绍，儿童院服务的对象是由刚出生的婴儿到17岁的青少年，有些孩子会在中途转到辖下的儿童之家、寄养家庭或过群体或个别的家庭生活。而这类需要帮助的儿童的数目并不占少数，全港类似机构几乎都维持九成的入住率。

　　圣公会圣基道儿童院亦有社工表示，寄养家庭数目不足，现在全港只有959的登记寄养家庭，当中大部分寄养家庭已有儿童入住，现时约有200名儿童在等待入住寄养家庭，需求相当急切。院方盼望有心人士尽快登记成为寄养家庭，给有需要儿童一个温暖的家。

　　儿童之家的爱心爸妈

　　完善家庭式住所

　　儿童之家，在香港也是一个很普遍的儿童福利，为了给孩子营造一个家的感觉，除了大型的儿童福利院外，分散在香港各区的大大小小的福利院也都装修得像一个个小家庭般，温暖人心。但是照顾孤儿的工作，完全赖于香港一些拥有爱心的家长人群，举家与他们一起生活，照顾他们成长。

　　有种说法，入住“儿童之家”的都是心灵受创的小孩。做了寄养家长三年的孙小姐表示，他们接待的小孩子来自不同的家庭背景；有暴力家庭、虐待儿童、破碎的单亲家庭等。因此照顾这些孩子需要非常的耐心：这边厢过度活跃症的小孩在长桌上翻筋斗，用锤子打破玻璃窗；那边厢几个小孩发生口角，在房里打架；另一个小孩玩刻刀，弄得满手鲜血……对于“儿童之家”的家长来说，这些犹如家常便饭。

　　位于香港柴湾某儿童之家的朱迪女士，本与丈夫育有两子，长子20岁，幼子12岁，他们一家四口一起住在儿童之家，照顾另外8名孩子的起居生活。院童“来又去，去又来”，11年来，她已是30多名“子女”的“妈妈”。一名刚刚转到一所香港一流水平的中学、9月将升上中3的院童说：“面试时说的话都是朱迪姨教的……成功转校因为朱迪姨。”纵使旁人都说这也有赖他自己面试的表现，但他始终归功于朱迪姨。

　　运营靠社会慈善

　　财政受廉政公署监督

　　香港人乐善好施，大大小小慈善团体超过6000个，当中约1000家与社会服务有关。单是2008至2009财政年度，透过慈善捐献在香港筹得的款项约有80亿港元。

　　拥有141年历史的东华三院是香港最具规模的慈善机构之一，其中儿童福利院也是东华三院的重头业务。

　　院方表示，东华三院的收入主要来自政府的拨款、社会各界人士及合作商业机构的募捐，享受香港政府的免缴利得税政策。董事局会在确保东华三院收支平衡上，定时对财政状况作准确的评估，向持份者包括顾问局作适时汇报。

　　而东华三院的年报也是公开资料，任何人都可自由查阅，从而得知捐款收益、开支费用、捐助项目、盈利亏损等数据，数据也是每年由核数师核实才向外公布。

　　另一边，在香港慈善机构的财政还受廉政公署的监管。去年，香港廉政公署就一宗涉及盗取捐款案完成检控及定罪，廉政公署还为社会福利筹款制订了防贪锦囊，从加强透明度，公开善款收支入手，例如须公开经核数的财务报告，包括公开善款收入，行政费及募捐等详细开支等。

　　福利和慈善，蕴含了公共救济的优先序列，资金应最先投放到最困难的地方。如何善用社会公益的助力，将善款真正用得其所，仍旧是社会应该关注的问题。