专家学者谈人大释法：向“港独”亮剑有理有据更有力

　　十二届全国人大常委会第二十四次会议经审议于11月7日表决通过香港特别行政区基本法第一百零四条的解释。针对香港特区立法会议员就职宣誓中出现的问题，依法行使基本法解释权，明确向“港独”亮剑。专家学者们在接受采访时明确表示，反分裂是放之四海而皆准的公理；人大释法与香港司法独立并行不悖，对香港有效遏制“港独”，恢复政治秩序，保持繁荣稳定具有积极意义。

　　正当其时

　　8日上午，在本报海外网举办的“金台沙龙”座谈会上，中国政法大学法学院教授姚国建表示，这两年出现的“港独”思潮，是香港社会出现的新问题、新挑战，已经从社会纷扰进入到政治层面，导致现在立法会无法正常运作，所以中央才及时出手。

　　中国社科院政治研究所信息资料室主任冯钺则在座谈会上表示，香港制度可以50年不变， 但50年不变不等于50年不管。不变的前提是“一国”，有了这个基础才能维护“港人治港”、高度自治。现在出了这么大的事情，中央是一定要管的，要不就会给别有用心的人留下可乘之机。

　　中国港澳基本法研究会副会长、武汉大学法学院教授秦前红表示，香港司法复核程序漫长，久拖不决将对中央和香港特区的关系造成更大伤害，也损害法院权威。为了保证香港的政治安定，社会、经济发展不受影响，人大依照宪法、基本法采取了稳妥的释法方式。

　　深圳大学港澳基本法研究中心主任邹平学在受访时指出，中央有必要把基本法的原意、大是大非的底线作出更清晰的界定。这次人大释法，法律上出手有据，政治上正当其时。

　　无涉逾界

　　中国政法大学副校长李树忠教授认为，根据香港实际情况，人大释法有迫切性，也回应了多数香港居民的呼声。在英国普通法传统中，议会也可以在法院审理有关案件过程中，对案件涉及的法律作出解释。

　　中国社科院法学所研究员陈欣新表示，用法律方式和手段遏制分裂国家的行为，是世界各国普遍采取的办法。在加拿大，最高法院的判决指出，魁北克不能以公投方式分离，必须要加拿大政府认可；在俄罗斯，根据宪法规定，分离主义分子根本不可能组党参政。在大部分国家，危害国家安全的行为都直接进入刑事程序；犯罪嫌疑人一旦被判有罪，就会被褫夺选举权和被选举权。

　　有声音指释法“将伤及香港法治”云云。姚国建认为，基本法赋予了中央政府一系列主权性的权力，但全国人大常委会到目前的立法解释只有区区数次。有香港学者做过估算，基本法的解释99%以上是香港法院做出来的。中央偶尔一次必要的权力行使，就被指责为干涉香港的司法独立，这是不公正的。

　　邹平学指出，全国人大常委会的历次释法，都是在香港法治遭到破坏、基本法权威受到挑战之时，释法的目的恰恰是为了维护香港法治、维护基本法的权威。有人这么说，其实质是以冠冕堂皇的理由来排斥中央的管治权。

　　多管齐下

　　北京航空航天大学法学院副教授田飞龙说，“港独”已构成根本性的违宪，必须予以制度性识别和遏制。反对“港独”，就是维护宪法，确保依据基本法建立的香港政治体制和秩序不受分离主义侵蚀。

　　中山大学法学院、粤港澳发展研究院教授郭天武认为，如今香港与内地是息息相关的命运共同体，对于“港独”，法律不容，香港社会的主流民意也不答应。李树忠特别指出，用法制的思维和方式处理“港独”问题，这本身也是一种进步。

　　邹平学表示，“港独”的产生已是“冰冻三尺非一日之寒”，不能寄希望于这次人大释法即一劳永逸解决“港独”问题。遏制“港独”是一个综合的系统工程，中央政府要依法行使好管治权力，香港特区行政长官、政府、立法会和司法机构都要严格执行基本法。同时，香港的教育、媒体也要营造良好的氛围，对分裂国家的言行说不。

　　在姚国建看来，今天香港不少年轻人是回归前后出生的，他们没有体会到过去殖民统治给香港人、给我们这个国家、给这个民族造成的不良的影响和权利侵害。“在教育上让年轻人意识到香港不是一个国家，是我们整个国家的一部分，这一点很重要。”另外，今天香港青年确实面临很大的生活压力。香港社会要努力创造条件，让年轻人把更多的精力放到经济和其他社会建设而非“街头政治”上，努力改变个体命运的同时也让香港明天更美好。