日本各界就加入环太平洋经济合作协定争论不一

　　中新社东京11月6日电 题：日本各界就加入TPP争论不一

　　中新社记者 谢国桥

　　本月13日，“亚太经合组织首脑会议(APEC)”将在日本横滨召开。会议的主要议题之一是探讨如何进一步推动区域内经济整合，最终建立“亚太经合组织自由贸易区(FTAAP)”。

　　作为东道主，日本迫切希望在本次会议上有所作为，在区域经济整合中抢占先机。但当首相菅直人10月1日在临时国会上首次提出日本应参加“环太平洋经济合作协定(TPP)”的磋商时，立刻引起国会中的广泛争议，赞成派与反对派意见僵持不下。

　　更自由的环太平洋经济合作协定(TPP)？

　　TPP由新加坡、新西兰、智利、文莱等4国于2006年发起。因4国经济总量有限，起初并未引起太多关注。随后，澳大利亚、秘鲁、越南等国先后表明参加意向。2009年，美国也表示参加，随即该协定才开始引起世人关注。今年3月，上述8国就协定内容进行首轮磋商。迄今，明确表态参加TPP的国家有9个，而对此表示关心的除日本外，还有中国、加拿大、菲律宾。上述13国将于本次APEC会议上举行进一步的磋商。

　　TPP原则上要求100%废除关税，其内容比自由贸易协定(FTA)更为广泛，自由化程度也更高。除消除关税等贸易壁垒的内容外，还包括实现人员、资金流动的自由化，保护知识产权，改善经营环境等内容。当然，各国可根据本国实际情况，在磋商过程中争取一定的缓冲期，以保护本国的弱势产业，如智利就为本国的小麦和砂糖保留了10年的缓冲期。在TPP已经生效的4国中，8成以上产品的关税已被撤销，其余也将在协议生效后10年内撤除。

　　赞成派：不参加TPP“日本将成为世界孤儿”

　　APEC共有21个成员，其中包括美国、中国、日本等3个世界最大的经济体。APEC区域的人口、经济总量和贸易总额都约占世界的50%。日本政府发布的有关资料显示，2009年，日本出口额的74%、进口额的66%、对外直接投资的48%和赴海外投资企业的8成集中在APEC区域内，APEC在日本经济中的分量可见一斑。

　　执政党民主党中主张尽快加入TPP的以首相菅直人为首，包括内阁官房长官仙谷由人、外相前原诚司等，其目的在于争夺未来“亚太经合组织自由贸易区(FTAAP)”的主导权。他们认为，要提高日本经济竞争力，必须积极与包括APEC在内的国家和地区签订经济合作协定。如不参加TPP，日本将无法参与APEC地区贸易、投资规则的制定，更无法获得经济发展所需要的市场，日本将“沉没”。

　　日本经济界是主张和推动政府加入TPP的重要力量。11月1日，日本3大经济团体——日本经济团体联合会、日本商工会议所和经济同友会在东京举行紧急集会，强烈要求政府在APEC上表明参加TPP的意愿，尽早参与协议磋商。日本经济团体联合会会长米仓弘昌说：“如不参加TPP，日本将成为世界孤儿”。

　　反对派：参加TPP将给日本农业造成毁灭性打击

　　反对参加TPP的声音主要来自农业领域。日本农业面临各种难题，一是从业人员老龄化；二是从业人口不断减少；三是经营规模小。为保护国内农业，长期以来，日本对进口农产品征收很高的关税。日本目前签订的FTA中，都把农产品作为关税减免的例外。

　　但是，一旦加入TPP，包括农产品在内的所有关税都得逐渐撤除。因此，农林水产省和农业团体率先对TPP表示强烈反对。据农林水产省的测算，如加入TPP，日本农业产出将减少4.1万亿日元，相当于2008年全年农业总产值的4.8%，日本农业将受到毁灭性打击，粮食自给率将跌至14%。如把相关产业计算在内，损失将达到近8万亿日元。

　　民主党和菅直人内阁内反对TPP的声音也很强烈。农林水产相鹿野道彦说：“(农林水产省)尚未决定参加TPP。生产粮食的农业不能仅用数字来判断。”民主党的羽田雄一郎参议院对策委员长表示，“现阶段我是反对的”，理由是担心对农业造成影响。

　　菅直人：努力使TPP与农业发展两全

　　面对僵持不下、完全相左的两种意见，10月30日，菅直人在出席东盟——中日韩首脑会议时表示：“研究包括TPP在内的经济自由化问题，不能把农业发展问题撇开。我领导的内阁职责就是要尽最大努力使贸易自由化与农业发展两全。”

　　为协调各方意见，民主党成立了TPP工作小组。11月4日，在吸收各方意见后，工作小组向政府提交了提案。11月9日，日本内阁会议将决定有关TPP的基本方针。

　　APEC召开在即，有关国家将在本次会议上就TPP进行事务性磋商，美国则希望在2011年11月达成TPP协议，留给日本的时间已经不多。分析人士认为，本次APEC会议是日本表明参加意向的绝佳机会，也可能是最后机会。对日本而言，参加TPP的好处显而易见，它将给日本的制造业和服务业提供更为广阔的市场，这两个产业分别占日本经济的20%左右，而农业仅占1.2%。菅直人应拿出领导魄力，尽快做出决断。(完)