"新国防族"迅速崛起对日本外交战略产生深远影响

　　新版《防卫计划大纲》背后是一批“少壮”鹰派政客的战略冲动

　　进入21世纪以来，日本在军事上的进取态势迅速增强，从以反恐为名突破自卫队海外存在的限制，到防卫厅升格为防卫省，再到最近出台新《防卫计划大纲》，这一步步挣脱《和平宪法》的举措，背后都与一股激进势力的鼓吹和推动息息相关，这股势力便是日本政界有名的“新防卫族”。

　　“少壮派”右翼的组合

　　“新防卫族”又称“新国防族”，是指目前日本政坛的“少壮派”中，在与国防有关的事务中比较积极活跃的政客。日本议员及政界人士中，有一些与某个特定行业、部门及省厅关系密切，在立法活动中代表该行业或部门声音的议员集团，这样的集团被称作“族议员”，譬如“建设族”、“农林族”、“外交族”、“环境族”等。

　　在林林总总的“族议员”中，“国防族”较为引人注目，这既是因为日本的国防问题比较敏感，又是因为在任何国家，国防不仅对国家安全意义重大，在国家经济运行中的地位也举足轻重，因此牵涉广泛，影响深远。

　　传统的日本“国防族”成员基本上由曾经在防卫部门工作，或有过行伍经历，或以自民党政调会“国防部会”成员为主的议员这三部分人构成。他们与以三菱重工、川崎重工等企业为代表的军工产业界渊源深厚，利益攸关，时常利用“抱团”的力量对政府施加影响，维护国防部门和军工界的利益。1976年12月，当时正值日本编制政府年度预算，25名自民党“国防族”议员突然闯入首相官邸，胁迫内阁官房长官宫泽喜一同意增加防卫费用。经此一役，“国防族”名震日本。

　　“新国防族”则是指进入新世纪后，在全球安全格局发生剧变、新保守主义在西方大行其道的环境中乘势崛起的新一代日本右翼议员。“9·11”事件后，时任日本参议院外交防卫委员会委员长的武见敬三，与12名三四十岁的年轻议员于2001年11月发起成立跨党派的“确立新世纪安全保障体制年轻议员之会”，主张探讨在新形势下如何推进日本国防战略的调整。由于参加该组织的年轻议员频频就日本的安全保障问题发表见解，积极推动国会审议通过以“有事立法”为标志的战争动员法规，其鲜明的政治立场和充沛的活动能量远远超过传统的“国防族”，日本传媒遂将他们命名为“新国防族”。

　　国防转型的核心推手

　　“新国防族”的领军人物包括前首相安倍晋三(56岁)、现任外相前原诚司(48岁)、前防卫大臣石破茂(53岁)等政界知名人物。与老“国防族”相比，他们更加激进和极端，不遗余力地鼓吹和推动日本挣脱“专守防卫”政策，甚至时而叫嚣突破“无核三原则”。

　　日本近日出台的新《防卫计划大纲》，其背后就有“新国防族”的身影。这份大纲虽然远没有达到“新国防族”长期以来所坚持的那种激进目标，但却是以“质变”为目标的重大“量变”举措。同时，该大纲针对中国的意图相当明显，这与坚持“联美制华”的“新国防族”所秉承的思路高度契合。

　　实际上，从一些蛛丝马迹中不难看出，该大纲的编写与“新国防族”关系密切。执笔编撰《防卫计划大纲》的，是日本内阁直属防卫咨询机构“新时代安全保障与防卫力量恳谈会”。该恳谈会的11名成员中，数名与“新国防族”有着较深的瓜葛，譬如防卫省前统合幕僚长斋藤隆，以及前原诚司的恩师、京都大学教授中西宽。另外，参与贡献意见的还有各政党的防卫政策调查会、职业军人以及国防军工产业界的代表。

　　外交学院日本问题专家周永生在接受《世界新闻报》记者采访时表示，“新国防族”在《防卫计划大纲》形成的过程中肯定起到了非常重要的作用。他说，防卫省组织相关人员讨论“防卫大纲”的编写时，自卫队官员、各大国防研究所和相关议员都有所参与。

　　他们会走得更远

　　近年来，“新防卫族”风头甚劲，其代表成员在日本政坛的发展前景被普遍看好，很可能在相当长的时间内影响日本的发展方向。安倍晋三曾于2006年当选为首相，现任外相前原诚司则是下一任首相的有力竞争者。

　　分析人士认为，“新国防族”的迅速崛起，必将加剧日本政治的右倾化趋势，从而对日本的外交战略产生深远影响。如果说，传统的“国防族”往往只是盯着防卫预算、防卫合同这些微观政治的话，“新国防族”则更多地关注日本的安全战略、防卫政策等宏观政治问题。在安全保障领域，他们试图突破各种“禁区”，并企图引导政府的政治运作；他们不再满足于在日美同盟的框架内、向周边地区派遣自卫队等传统的“鹰”派主张，而是急切地渴望冲破《和平宪法》的束缚，为推动日本成为真正意义上的军事大国加码加力。可以说，“新国防族”在许多方面比他们的前辈走得更远。

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　　面临多重制约能量有待检验

　　尽管“新国防族”已经成为日本政坛上一支不可忽视的影响性力量，但日本是否会完全沿着这批人所设想的方向发展，目前仍然是一个未知数。

　　上海国际问题研究所日本研究室主任吴寄南指出，“新国防族”的主张面临一些制约因素，首先是与日本总体的国家利益缺乏整合性，其次是与日本现实的力量结构存在差距。就国民认同性而言，这批人在日本国内难以获得普遍的认同，而他们推动日本加速走向军事大国的步伐，也会引起亚洲国家的警惕。所以，“新国防族”能走多远，还有待观察。

　　中国社科院日本研究所政治室主任王屏在接受《世界新闻报》记者采访时也表示，日本现在的确是在朝着军事强国的方向迈进，但其步幅和具体方式则可能随着不同的人上台执政而有所区别，目前还很难预测将来的具体情形。(李静)