美国上下正为2011财年的预算案吵得不可开交。为削减创纪录的财政赤字,预算被裁减的领域几乎涉及美国政府和社会的方方面面。
这中间,美国教育界有一个好消息:公共教育领域是为数不多的几个预算不减反增的领域之一,从2010年的462亿美元增加到2011年的497亿美元
与此同时,美国教育界也传出了一个令人沮丧的坏消息:公共教育仍是资金窘迫、效率低下,急需甩掉包袱,进行大刀阔斧的改革,而这必然会损及一批人的利益。
奥巴马:“未来美国经济及就业将取决于眼前的教育状况”
“中国、印度等新兴国家在公共教育领域的表现已经胜过美国……尤其是在数学和科学重点学科”。这是美国总统奥巴马经常挂在嘴边的话。
奥巴马对美国公共教育有着很深的危机意识:美国的未来已处在“危急关头”,“未来美国经济及就业将取决于眼前的教育状况”。几乎在奥巴马所有重要的演讲中,他都强调改革目前公共教育系统的必要性。
奥巴马去年在国情咨文中多次提及教育投入,并提出要“尊师重教”。他大声疾呼:“来当老师吧,国家需要你们。”他在国情咨文中用浓重笔墨说明教育衰退对美国的严重后果:“在美国增长最迅速的领域,3/4的工作机会需要超过高中文凭以上的教育。”他警告说:“(中国等新兴国家)今天在教育上战胜我们,明天就能在经济上战胜我们。”
奥巴马认为,目前美国的公共教育面临诸多问题,教育质量已落后于其他国家。他说,今后10年内,随着婴儿潮一代人陆续走出校园,他希望增加10万名新教师,从事科学、技术、能源与数学等领域的教学工作。
奥巴马还为美国教育定了一个“10年计划”:大学生占人口的比例重新赢得世界第一。
美国教育经费早已日益窘迫。随着人口和教育需求迅速增长,美国公共教育背负的包袱多年来越来越重。2008年金融危机后,许多州面临巨额财政赤字,公共教育系统经费短缺的危机更加突出。
在因财政赤字濒临破产的加利福尼亚州,2009年至2010两年已削减了全州公立高校170亿美元教育经费,并计划继续削减25亿美元。这是上世纪30年代以来最大规模削减教育经费的举动。为应对经费缩减,加州政府转嫁危机,批准加州大学提高学费,涨幅超过30%。
在这种背景下,各州的大量公立学校,包括小学、中学和高校,不得不减少课时,一些教师被迫转行,学生面临失学、无课选修、课时减少、延误学业的困境。
2010年3月4日,是全美“公共教育行动日”,加利福尼亚州、纽约州、伊利诺伊州等30多个州的数以万计学生、家长和教职员工同步发起罢课、集会、静坐、游行等示威行动,抗议公立学校教育经费削减和学费上涨。
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